编号	《市政府工作报告》一级分类	《市政府工作报告》二级分类	工作事项		总体情况	2025年工作目标	进展情况	责任单位
1	主要经济指标			社会消费品零售总额增长	2024年全市社消零总额2203.4亿元，同比增长2.4%，增速全省第2.珠三角第1。	全市6%；惠城区6.5%、惠阳区6.5%、惠东县6.1%、博罗县6.1%、龙门县5%、大亚湾开发区4%、仲恺高新区4%。	2025年全市社会消费品零售总额2093.2亿元，增长3.4%，增速排名全省第3。	市商务局，各县、区政府
2				外贸进出口总额增长	据海关统计，2024年全市有开展进出口业务外贸企业共5360家，2024年全市外贸进出口3937.5亿元，其中出口2218.7亿元，进口1718.8亿元。	全市6%；惠城区6%、惠阳区6%、惠东县6%、博罗县6%、龙门县6%、大亚湾开发区7%、仲恺高新区6%。	2025年全市外贸进出口4282.5元，同比增长8.8%，增速排名全省第5。	市商务局，各县、区政府
3	（一）深入实施融深融湾行动，强化大湾区重要节点城市功能	持续深化大湾区规则衔接机制对接	推动农产品通关便利化		据海关统计，2024年惠州农产品出口17亿元，同比增长3.9%。全年监管供港活猪2.7万头，供港澳冰鲜禽肉2.0万吨、禽蛋产品3917.6吨，出口水果0.8万吨。	支持粤港澳大湾区（广东•惠州）绿色农产品生产供应基地项目，加强农产品出口企业支持和服务，促进农产品出口稳定发展，助力基地产品融湾出海。	2025年全市农产品出口43亿元，增长152.3%	市商务局，惠州海关
4			拓展“湾区认证”采信推广场景		2024年，广东省市场监督管理局与惠州市人民政府签署共同推进实施“湾区认证”促进产业高质量发展合作框架协议。截至目前，全市共有5家企业获得了5张《湾区认证证书》，包括2张工业产品和3张农食产品。在拓展“湾区认证”采集方面，广东粤港澳大湾区认证促进中心组织获证产品参加农交会、知交会、“消费帮扶新春行动”等展销活动，帮助企业对接京东、叮咚买菜、远方好物、钱大妈、盒马鲜生、农垦佳鲜、微信送礼等商超平台，推荐获证产品进入大型企业食堂供应链，推动获证产品向“优质优价”迈进。	继续加大对“湾区认证”宣传推广，协调组织广东粤港澳大湾区认证促进中心的专家对有意申办“湾区认证”的企业进行技术帮扶，推动更多有条件的企业申请“湾区认证”。	根据市场监管部门统筹安排，配合开展相关工作。	市市场监督管理局、发展和改革局、商务局、工业和信息化局，惠州海关
5		着力促进科技产业合作	加快产业有序转移主平台产业项目建设		2023年至2024年，我市产业有序转移主平台共承接项目146宗。2025计划承接项目60宗，2025年1-2月，我市主平台已承接项目11宗。	2025年，我市产业有序转移主平台计划承接60宗项目。	2025年全市产业有序转移主平台共承接项目116宗，计划投资金额243亿元。	市工业和信息化局、发展和改革局、商务局，惠东县、博罗县、龙门县政府
6	（三）加快推进新型工业化，构建更具国际竞争力的现代化产业体系	培育发展新兴产业和未来产业	扩大养老、康养服务消费，促进银发经济多业态发展		通过组织开展2025年居家适老化产品“焕新”补贴工作、“养老服务消费促进月（10月份）”活动，进一步扩大养老、康养服务消费；建设一批适老产品体验店，培育银发经济新业态。	1.大力推进2025年居家适老化产品“焕新”补贴工作，对轮椅/助行器等11类产品给予补贴，培育发展养老服务消费市场。 2.开展“养老服务消费促进月（10月份）”活动，组织企业、商户、服务机构、文旅服务场所面向老年人提供优惠促销服务，扩大养老、康养服务消费。 3.年内建成不少于5家适老产品体验店，培育银发经济新业态。	截至2025年12月31日，全市家装厨卫“焕新”活动居家适老化改造所需产品从11类扩品到22类；线上销售企业23家， 线下销售商户220家；家装厨卫“焕新”活动居家适老化改造销售额累计24542.36万元（全省排名第二），核销金额7334.43万元，销售量193433件，拉动比3.3。	市民政局、商务局、工业和信息化局、文化广电旅游体育局，各县、区政府
7	（三）加快推进新型工业化，构建更具国际竞争力的现代化产业体系	加快发展生产性服务业	鼓励制造业企业分离研发、物流、销售等专业服务		2024年1-11月全市规上科技服务业营业收入40.47亿元，同比增速14.8%。	1.持续摸排梳理重点服务对象名单，加强走访服务。接下来继续用足用好国补政策，推动优质制造业企业在惠设立销售公司，推动惠州生产向惠州销售叠加。2.用好用足国家、省、市对道路货物运输企业的扶持补贴政策，提高道路货物运输审批效率和服务水平，促进我市制造业企业剥离道路货物运输业务，推动物流服务专业化。	2025年，我局已推动优质制造业企业在惠设立销售公司15家。	市科技局、交通运输局商务局
8	（五）全力促消费稳投资，全方位扩大内需	大力提振社会消费	推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，举办系列特色促消费活动		全力推动落实惠州消费品以旧换新行动。按照“1+4+N”框架，组织开展涵盖汽车、家电、商业百货、名优品牌农产品、年货、美食等形式多样的促消费活动，擦亮“惠购荟享·惠精彩”品牌，为市民提供优质的消费服务和良好的消费体验。	加力扩围实施消费品以旧换新行动。按照“1+4+N”框架，组织开展涵盖汽车、家电、商业百货、名优品牌农产品、年货、美食等形式多样的促消费活动，擦亮“惠购荟享·惠精彩”品牌，全年组织指导举办促消费活动不少于15场。	1.截至2025年12月31日，我市消费品以旧换新总核销金额为16.6亿元，总销售额104.4亿元，核销比100.6%。其中家装厨卫消费品“焕新”活动已累计实现销售额162099.55万元，核销金额27768.38万元，全省排名第五，销售量713898台，拉动比达到5.8；电动自行车以旧换新活动于12月25日实现“双完毕”（消费者补贴申请全部审核完毕、符合要求补贴资金全部拨付完毕），2025年我市电动自行车以旧换新累计销售53155辆，超额完成省商务厅分配给我市的电动自行车以旧换新任务目标49371辆，拉动电动自行车交易金额11782.5万元，核销金额2657.8万元；审核通过数量52305辆，发放补贴金额2615.25万元；换新量位居全省第五位，排在广州、佛山、深圳、东莞之后。 2.2025年组织指导各类促消费活动16场。	市商务局
9			培育打造特色商圈		截至目前，我市已有港惠新天地和华贸天地两个省级示范特色步行街（商圈），我市城市消费品质、消费环境以及消费体验得到了进一步提升。接下来将继续加强省级特色示范特色步行街（商圈）示范作用，指导培育金山湖中心、中海广场开展省级特色示范特色步行街（商圈）创建，对条件成熟的商圈组织申报。	继续培育打造1-2家特色步行街（商圈）。	2025年，我局积极指导步行街（商圈）提质升级，持续培育指导隆生金山湖中心、博罗天虹购物中心创新消费场景，提升消费能级，加强智慧化改造，打造特色步行街（商圈）。	市商务局
10			开展惠州老字号认定评价		依据国家及省有关文件，制定《惠州老字号认定管理办法》，并据此开展惠州老字号认定评价。	首批认定惠州老字号8家以上。	2025年，已印发《惠州老字号认定管理办法》并开展惠州老字号评定工作，认定第一批惠州老字号共18家企业。	市商务局
11			大力发展首店经济、夜间经济		促进消费提质升级，进一步丰富消费场景，大力发展首店经济。	全年引进超50家以上首店。	2025年，指导各大商业综合体进行提质升级，积极引进优质首店品牌，提升消费质量，已引进各类首店170家。	市商务局、文化广电旅游体育局
12		提升招商引资效能	落实招商引资“一把手”工程，办好招商推介、项目对接活动，落地项目总投资1500亿元以上		2024年全市招商引资过会项目1710宗，计划投资金额1752.4亿元，推动落地（含往年过会）项目1579宗，计划投资总额1244.1亿元。	落地项目总投资1500亿元以上。	2025年，全市招商引资落地项目1769宗，计划投资总额1660亿元，完成年度目标任务1500亿元的111%	市商务局、发展和改革局、科技局、工业和信息化局、农业农村局、文化广电旅游体育局、能源和重点项目局，各县、区政府）
13	（五）全力促消费稳投资，全方位扩大内需	提升招商引资效能	聚焦“2+1”现代化产业体系，围绕延链补链强链，开展“靶向”招商		2024年，围绕“2+1”产业编制“3+5+4”产业图谱，推动龙门县引进功能膜上下游产业项目42宗，总投资超80亿元。推动惠阳新型储能产业再迎新突破，2025年将建成全球首家百兆瓦时级别铁铬液流电池储能电站项目，储能电站迈入百兆瓦级“大”时代。	聚焦“2+1”产业，围绕石化新材料、超高清视频、医疗器械等细分产业领域开展集群式、产业配套式招商，通过会展招商、委托招商、活动招商、以商招商、产业链招商等方式，加快引进“隐形冠军”、专精特新“小巨人”等上下游配套企业，不断建链延链补链强链。	2025年，我局聚焦“2+1”产业，围绕石化新材料、超高清视频、医疗器械等细分产业领域开展集群式、产业配套式招商，通过系列活动招商、产业链招商积极对接企业，推动产业链进一步完善。	市商务局、发展和改革局、科技局、工业和信息化局、农业农村局、文化广电旅游体育局、能源和重点项目局，各县、区政府
14			发挥“链主型”企业集聚效应，推动企业增资扩产		2024年，组织TCL、华阳等龙头企业举办供需对接会，开展上下游产业链招商。	依托TCL、德赛、亿纬锂能等“链主型”企业以商招商，举办供应链对接活动进一步帮助企业增订单、拓生产，引进产业链相关项目跟随落户。	2025年，我局依托本地“链主型”企业以商招商，积极邀请本地企业参加招商对接活动，向本地企业讲解相关政策，帮助企业拓展客户，同时吸引配套企业来惠考察对接。	市工业和信息化局、商务局
15	（七）坚持胸怀群众，用心用情用力发展民生社会事业	更好守护“一老一小”	促进一批公共场所配备母婴室		截至2024年，全市医疗卫生机构应建设母婴设施的医疗卫生机构118家，实际已建设128家。目前全市建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的交通枢纽共有15个，其中：9个高铁站（惠州北站、仲恺站、博罗北站、惠州南站、惠东站、博罗站、罗浮山站、惠阳站、惠东南站）、莞城际4个（小金口站、云山站、西湖东站、龙丰站），1个火车站（惠州站）和1个机场（惠州机场）已设置母婴室。结合儿童友好商圈创建工作，常态化推进我市具有条件的大型商场商超配备母婴室。	1.持续推进应建设母婴设施的医疗卫生机构建设母婴设施； 2.持续推动建筑面积超过 1 万平方米的商超、交通枢纽配备母婴室。协调广东城际铁路运营有限公司按照要求在广惠城际惠州段的小金口站、云山站、西湖东站、龙丰站4个站场配备母婴室	2025年，我市已创建第一批儿童友好商圈5家，持续开展创建工作；已全面推动58家建筑面积超过1万平方米的商业中心共配备104间母婴室。	市交通运输局、商务局、卫生健康局、港航铁事务中心，各县、区政府
16	（九）用好改革开放“关键一招”，着力激发发展活力	促进外贸外资提质发展	推动保税物流中心（B型）尽快获批		惠州市保税物流中心项目已建成，等待海关总署启动审批手续中。	推动惠州市B型保税物流中心进入海关审批流程，力争年内开通运营。	惠州仲恺保税物流中心（B型）已获海关总署批准设立，并已通过联合验收组实地验收，签署了验收纪要，验收结果待国家四部委批复后可正式运营。	市商务局
17			高水平建设中韩（惠州）产业园		中韩（惠州）产业园是2017年12月经国务院批复设立的全国三个中韩产业园之一，依托国家级高新区、开发区等区域建设。核心组团分5大片区，规划面积共约94.1平方公里。重点发展智能终端、超高清视频显示、能源电子、人工智能、高端装备制造、生物医药及大健康、高端化学品、化工新材料等产业	推动中韩（惠州）产业园建设，支持仲恺、惠阳、博罗等核心组团片区整合优化，力争全年引进项目协议总投资额超过100亿元。	2025年，市商务局积极推动中韩（惠州）产业园建设，核心组团各片区新引进项目35宗，计划投资额103.23亿元。	市商务局
18	（九）用好改革开放“关键一招”，着力激发发展活力	促进外贸外资提质发展	高水平建设广东自贸试验区惠州联动发展区		联动发展区规划总面积119.9 平方公里，全域位于仲恺高新技术产业开发区内，分为潼湖生态智慧区、广东（仲恺）人工智能产业园、创新核心区 3 大片区。联动发展区聚焦仲恺高新区 “5+1”产业集群建设发展目标，以产品高端化、技术高新化、生产智能化为导向，奋力打造创新、智慧、绿色、和谐的现代化新型园区。	一是强化与广东自贸试验区、港澳地区联动发展。二是多措发力加强招商工作。争取吸引“5+1”现代产业链重点企业的供应链企业落户。三是培育发展产业新质生产力。四是深入开展一流营商环境综合改革。营造市场化、法治化、国际化的营商环境，全面提升政务服务效率与质量。	2025年，第二批复制推广改革创新事项已落地10项；筛选10项制度创新事项上报省自贸办参评第二批制度创新案例，其中创新“临永结合”接电模式为企业降本增效、打造“四位一体”执行前端治理新格局2项入选广东自贸试验区联动发展区第二批制度创新案例；打造一流营商环境行动持续推进，外汇业务进驻RCEP服务中心，企业可通过窗口一站式享受RCEP关税减让与外汇政策联动服务；推动明致AI终端科技项目、九联科技鸿蒙AI科技创新项目、亿纬锂能“钠能总部和金源机器人AI中心”项目等项目动工建设，视爵光旭智慧光电生产建设项目、科力尔电机与驱控系统生产研发总部项目等项目竣工投产，工业云数字创新中心、iCenter未来产业能力发展中心、“仲力磁场”未来产业场景创新验证中心等创新平台揭牌运营。	市商务局
19			组织外贸企业参加广交会、“粤贸全球”计划系列境外展会		2024年10月举办的136届广交会，我市共有160家企业参展位，展位数共299个，其中一般性展位及户外展位267个，涉及156家企业；品牌展位32个，涉及4家企业。共有超过400家企业参加了“粤贸全球”境外展会。	2025年春季广交会，参展企业超过170家，展位超过300个；秋季广交会，参展企业超过175家，展位超过310个。	2025年，137届广交会我市共有TCL实业等 185家企业参展，展位数合计328个；138届广交会共有197家企业参展，展位数合计348个。	市商务局
20			促进外贸供应链企业做大做强		目前外贸供应链企业主要为我市电子信息、通讯等行业外贸企业提供应链服务，全市主要外贸供应链为顺丰英运、朗华、信捷康、信捷通等企业，2024年合计进出口879亿元。	2025年新增进出口超20亿元外贸供应链企业1家。	2025年，顺丰英运、朗华、信捷康、信捷通等头部供应链企业合计进出口711.3亿元。	市商务局
21			用好大湾区全球招商大会等平台，着力引进外资总部型企业		2024粤港澳大湾区全球招商大会惠州共有签约项目130宗，签约金额402.06亿元。会上，惠州获评优秀招商地市，中海壳牌惠州三期乙烯项目获评投资明星项目。	借助重大活动平台全方位展示我市投资环境，强化优质外资企业对接，争取引进总部项目。	2025，我局积极参加国家、省级重点展会及活动，借助平台开拓项目资源。推动安姆科集团在惠州设立总部并指导协助申报奖励。	市商务局，各县、区政府
22			扎实做好安商稳商工作，加强内外资企业产业链创新链互嵌互促，推动外企扎根惠州、深耕惠州		2024年全市新设立外商直接投资项目605宗，同比增长14.6%；实际使用外资金额54亿元，同比下降39.3%，规模总量居全省第4。	2025年全市新设立外商直接投资项目635宗，同比增长5%;实际使用外资金额56亿元人民币，同比增长4%。	2025年，我市实际利用外资59.8亿元，同比增长10.84%，总量排全省第四。	市商务局