林木伟代表:

　　您提出的关于深化我市再生资源回收体系建设，助力“无废城市”与碳达峰目标的建议收悉，经商市城管执法局、自然资源局、市场监管局、工信局、财政局、税务局等有关部门，现答复如下：

　　再生资源回收提质升级对促进绿色转型、实现高质量发展具有重要意义。您提出的建议对深化我市再生资源回收体系建设具有重要的推动作用。

　　一、已开展的工作

　　近年来，各有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，推进再生资源回收体系建设取得积极进展。

　　（一）健全资源回收利用体系。规范回收站点建设。我局牵头编制的《惠州市再生资源产业发展及回收网点规划（2024-2028年）》《惠州市健全城市废旧家电家具等再生资源回收体系建设方案（2024-2025年》于2024年印发，为构建我市再生资源回收体系提供指引。促进“两网融合”工作。城管执法局将“两网融合”纳入惠州市生活垃圾处理“十五五”规划，加强生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合。大亚湾区开启“两网融合”试点工作。布局新兴废弃物回收体系。工信局开展动力电池溯源管理。鼓励电池生产企业、新能源汽车生产企业、报废汽车回收拆解企业与综合利用企业合作共建，共享回收渠道。成功培育两家国家新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件企业，每年综合利用处理能力达5.5万吨退役锂电池。推动低值可回收物“应收尽收”。县（区）通过政府购买服务的方式对低值可回收物“统收统运”给予财政补贴。

　　（二）加强行业合规管理。完善制度标准。我局牵头制定了《惠州市再生资源回收管理办法》，明确了各有关职能部门职责，统一了再生资源回收经营规范。市场监管局参与制修订与再生资源领域相关的国家标准14项、行业标准4项，强化我市再生资源领域标准化支撑。强化行业规范引导。我局每年组织开展一次再生资源回收行业合规及安全生产培训。制定印发《惠州市再生资源回收经营主体安全生产专项整治工作方案》，整治无证无照经营、查处违规选址问题。成立督察组分别到各县区开展专项整治督查工作，已督查9家再生资源回收企业。建立联合执法工作机制。我局牵头组织市政府督办、市场监管局、城管执法局等部门对《惠州市再生资源回收管理办法》执行工作开展专项督导检查；配合市消防救援支队开展废品回收站安全隐患排查治理工作；配合市城管执法局开展废品回收站市容环境卫生专项整治。

　　（三）着力推动行业提质。培育招引再生资源回收龙头企业。近年重点培育了惠州市海宏再生资源有限公司、惠州市源泰昇再生资源有限公司、惠州市丰宝捷再生资源有限公司、惠州粤信环保资源有限公司等龙头企业，引进了惠州市嵩源环保科技有限公司、广东深天科环保科技有限公司等大型再生资源回收企业。2026年是我市“招商引资年”，我局精准对接商务部再生资源回收体系建设试点企业——深圳市爱博绿环保科技有限公司（以下简称“爱博绿公司”），探讨推进与我市再生资源回收体系建设方面的合作，赋能我市“互联网+回收”建设，推进我市在“两网融合”方面实现突破。经对接撮合，爱博绿公司拟与惠城区、仲恺高新区在再生资源回收体系建设方面进行合作。目前，具体合作事宜正在洽谈中。大亚湾区积极推动霞涌街道办试点建设再生资源回收集中园区，鼓励龙头企业整合小散站点经营。发展“碳普惠”与绿色金融。市府办联合人民银行惠州市分行、惠州金融监管分局构建覆盖政策引导、项目落地、风险保障的制度体系，保障碳账户试点工作圆满完成。推动税收优惠政策落地。我局、税务局积极向企业宣传报废产品“反向开票”政策，已有超百户回收企业开通了“反向开票”功能，并根据实际业务开具发票。

　　二、下一步工作安排

　　再生资源回收行业高度分散，经营主体多、管理水平参差不齐，涉及民生保障与公共安全，必须坚持系统思维，久久为功、持续推进。下一步，我局将会同有关部门，积极研究您提出的建议，聚焦行业小散弱突出问题，加快完善回收网络体系，推动行业规范化、集聚化发展，重点做好以下工作：

　　一是完善再生资源回收规范网点建设。重点培育引进管理手段先进、符合环保要求和产业化发展方向的再生资源回收龙头企业。支持“互联网+回收”龙头企业发挥自身平台优势，吸纳小微企业和个体户加盟，带动前端回收点及中转站实现规范化、标准化、规模化发展。鼓励龙头企业参与回收网点建设及升级改造工作。自然资源局将结合城市更新、存量用地盘活等工作，配合属地政府及相关部门，合理规划设置再生资源回收点，保障再生资源回收点建设所需空间。

　　二是创新监管机制。进一步强化联合监管。联合生态环境、公安、市场监管、消防等有关部门针对重点区域、重点问题，适时开展专项整治行动，严厉打击“散乱污”回收站点，规范再生资源分类、运输、处置流程。联动城管执法局“惠民城管通”小程序等现有智慧管理平台，在回收站点“一企一档”基础上实现要素信息入库与关键数据接入，实现动态监测与智慧监管。

　　三是加大综合扶持力度。大力发展绿色金融。建立健全绿色金融政策体系，持续举办政银企融资对接活动，提升金融机构服务水平，建立常态化绿色项目推介机制，打通供需对接堵点。深化税务优惠政策落地。进一步加强对回收企业的政策宣传，辅导企业正确适用税收政策。支持产业集聚区资源利用项目建设。鼓励在工业园区预留一定比例土地，专项用于支持废弃物循环利用项目建设。积极探索废弃物循环利用产业节约集约用地新模式。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。    

惠州市商务局

（联系人及电话：张照侠，0752-2231629）