民盟惠州市委会:
贵单位提出的《关于大力发展跨境电商，培育外贸新动能的建议》收悉，经综合市商务局、市教育局、市工信局、惠阳区、市人社局、仲恺高新区、惠州学院、惠城区意见，现答复如下：
一、着力提升产业园区建设，促进产业快速集聚发展
鼓励茂森产业园创建电商街区，不断完善园区功能，提高服务和管理水平；支持惠阳跨境电商产业园区建设，打造跨境电商选品会品牌，引入外综服公司，全链条服务入园企业，培育其成为新的生长点；支持万物视界（惠阳）产业园区投产运营，打造9610出口方式新模式和创新创业新样板；推动灏通数字科创园、牧云溪谷跨境电商产业园建设，打造产业带融合发展新样式。重点抓好入园企业的数据纳统工作，采取园区成立外综服企业+引入代理企业+自营出口等模式，确保出口数据在本地得到体现。同时，更新《惠州市跨境电子商务产业园区认定管理办法（修订版）》，加快市级跨境电商产业园认定工作。此外，积极争取惠州保税物流中心（B型）申报工作，发展跨境电商“1210”进出口业务。
二、着力加强公服平台建设，推动跨境电商规范化运营
一是提升平台服务能级，提升平台日常运作的稳定性，提高企业在平台开展报关、数据处理等业务的效率。二是加大宣传力度，扩大企业入驻率，全面开展我市跨境电商企业摸底统计，并积极开展综试区政策宣传，引导和鼓励跨境电商企业在跨境电商平台登记备案，完善企业信息，为企业通关申报、享受税收优惠和阳光结汇等各个方面提供大数据支撑。三是加快推动公服平台与商务、海关、税务、外汇和省平台等监管服务部门全面对接，实现平台数据共享、互通。
三、着力完善升级跨境电商基础设施功能配套
一是恢复并优化惠阳分拣清关中心功能。依托传统外贸和制造业大市等良好基础优势，引导本地企业优先使用惠阳分拣清关中心申报9610跨境电商出口业务。积极协调海关等部门，加快申报9710出口清关作业及办理转关业务，积极引进具有经验、实力的运营方，激活清关中心运营活力，全面提升清关效率与服务质量。二是打造跨境电商展销中心。依托跨境电商产业园建设条件，建设电商展销中心，打造“永不落幕”的电商产品展销会。为传统B2B进出口贸易商、境外采购商、跨境电商平台卖家以及供应链服务企业等提供直观的现场体验和采购场景。打造惠州跨境电商选品会品牌，坚持每年举办一次，提升惠州跨境电商的知名度和影响力。
四、着力实施“产业带+跨境电商”融合发展
推动惠阳吉他、惠东女鞋、仲恺高新区电子信息产业带等特色产业与跨境电商深度融合，积极探索产业带+跨境电商发展新模式。一是编制惠州跨境电商特色产业带图谱。深入分析惠州特色产业优势，编制特色产业带图谱，明确跨境电商发展的重点领域和方向。二是开展平台入驻与运营指导。深度对接主流平台，与亚马逊、速卖通、eBay等全球主流跨境电商平台建立战略合作关系，为企业提供专属入驻通道和优惠政策。三是积极推广9610报关模式集货出口。引入并对接优质跨境电商服务型企业（如万物视界、希音外综服），为企业提供全链条服务，优化供应链与服务体系，最终实现跨境电商数据在惠落地。四是加大市场拓展与品牌建设。组织企业参加2025年跨交会，打造惠东女鞋专区，展示惠东女鞋的独特魅力和市场潜力，吸引更多国内外采购商关注。五是加强物流体系优化与海外仓建设。加强物流合作与优化，与国内外知名物流公司建立战略合作关系，为企业提供优惠运价、优先发货等物流服务，降低物流成本。
五、着力培育壮大跨境电商市场主体
（一）盯紧已备案跨境电商企业
对166家已备案跨境电商企业分县区进行调度及走访，了解企业发展需求和困难。鼓励合规、上规模的供应链物流服务型企业加大9610模式出口，利用惠州市场优势提升出口额。此外，要加大力度推进制造业企业数字化转型，提升跨境电商的渗透率，实现工贸一体企业跨境电商出口数有较大提升。
（二）加强与亚马逊、阿里巴巴国际站等平台合作
盯紧在惠州市有活跃跨境电商出口业务的亚马逊、阿里巴巴国际站企业，靠前做好服务保障工作，推动电商平台和市公服平台完成技术对接，通过“云加签”的技术手段实现对接，帮助企业合规和便利的实现跨境电商B2B、B2C出口。
（三）精准招商
通过招商推介会、发挥商协会作用等方式精准招商，引进更多国内外知名跨境电商平台和供应链企业落户惠州。鼓励企业开拓国际市场，提升惠州跨境电商的整体竞争力和影响力。
（四）支持跨境电商企业做大做强
对年交易达到一定规模的跨境电商平台企业、跨境电商独立站企业和跨境电商卖家等开展市级跨境电商示范企业评选活动，对获评的跨境电商企业给予政策支持。
六、着力出台政策措施，激发跨境电商发展活力
修订出台《惠州市鼓励电子商务高质量发展若干措施》，根据跨境电商发展的新形势和新要求，修订完善政策措施，确保利好政策真正实现企业所需、所盼、所求。积极筹措资金，充分释放政策红利。通过政策扶持和资金支持，激发跨境电商企业的发展活力，提升企业的出口信心和竞争力。主动服务企业。通过“联园挂企”、组织企业沙龙会等方式主动服务企业，了解企业发展需求和困难。
七、鼓励企业扩大出口规模方面
针对区内已备案的跨境电商企业，我们将进一步加强与各镇（街道）的联动，对企业进行分区域、分类别的精准指导与服务。对具备一定规模与潜力的供应链物流服务型企业，主动上门宣传9610模式出口的优势与政策红利，协助企业优化业务流程，鼓励其加大出口力度。推动更多工贸一体企业开展跨境电商业务，提升整体出口规模。
八、优化跨境电商专业人才培养体系
一是推动高校与职业院校专业建设。积极推动惠州城市职业学院等高校和职业院校优化跨境电商相关专业设置。支持职业院校在国际经济与贸易、物流管理等专业中，增加跨境电商方向的课程模块，如跨境电商平台运营、跨境物流与供应链管理、跨境电商营销与推广等，强化学生在跨境电商领域的专业知识和技能。鼓励惠州城市职业学院等职业院校，结合市场需求，开设跨境电子商务专业，构建从基础课程到实践课程的完整课程体系，培养具有较强实践操作能力的跨境电商技能型人才。
二是深化“双导师”培训机制。推动高校和职业院校探索推行“双导师”培训机制。一方面，邀请跨境电商行业企业的资深专家、业务骨干担任校外导师，走进校园为学生传授行业前沿知识、实践经验和实际操作技巧，使学生能够接触到真实的跨境电商业务场景和工作流程。另一方面，加强校内教师的专业培训，鼓励教师参与跨境电商企业实践，提升教师的实践教学能力。通过“双导师”的共同指导，培养出既具备扎实理论基础，又能熟练应用专业技能的实用型高素质跨境电子商务人才。
九、加强产学研合作基地建设
支持惠州城市职业学院等院校与跨境电商企业、行业协会深度合作，共建产学研合作基地。通过产学研合作基地，为学生提供实习实训平台，让学生在实际工作中积累经验，提高解决实际问题的能力。同时，鼓励院校与企业联合开展跨境电商领域的课题研究，共同探索行业发展趋势、解决企业实际运营中的问题，推动跨境电商行业的创新发展。例如，针对跨境电商中的知识产权保护、物流成本优化等问题开展研究，为企业提供可行的解决方案。
十、以赛促教，提升学生实践能力
持续推动跨境电商人才创新创业大赛活动的开展，打造“以赛代训”“以赛选才”的平台。鼓励高校和职业院校组织学生积极参与各类跨境电商大赛，如全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛跨境电商专项赛等。通过大赛，激发学生的创新思维和创业意识，提高学生的团队协作能力和实践操作能力。同时，以大赛为契机，促进院校之间、院校与企业之间的交流与合作，共同提升跨境电商人才培养质量。
十一、加强政策宣传，吸引人才汇聚
积极配合相关部门，广泛开展惠州综试区相关政策宣讲和推介活动。通过校园宣传、线上宣传等多种渠道，向外地跨境电商行业领跑企业和专业人才宣传惠州市跨境电商产业的发展优势、政策支持和良好的就业创业环境，吸引他们入驻惠州、投身惠州跨境电商产业发展。同时，鼓励本地高校和职业院校的跨境电商专业学生毕业后留惠就业创业，为惠州市跨境电商产业发展注入新鲜血液。
十二、制造业企业数字产业化转型情况
2023 年我市获评省级中小企业数字化转型试点城市，持续推动中小企业“上云用数赋智”，累计超 2.2 万家企业上云上平台，其中工业企业超 6500家。指导规模以上工业企业实施数字化转型，已累计推动实施数字化转型规上工业企业 2550 家，打造了仲恺高新区、中海油惠州石化、TCL 实业、金百泽等一批数字化转型典型案例，在超高清视频、智能装备制造、电子信息、汽车电子等领域累计形成了 25 个省级和 29 个国家级工业互联网标杆示范项目。
十三、下一步工作计划
通过实施中小企业数字化转型城市试点和规模以上制造业数字化转型两项工作同向发力，全力推进制造业企业数字化转型工作，探索产业链、供应链两种转型模式，推动中小企业数字化转型从“单打独斗”向“链式转型”转变。加快专精特新“小巨人”上云用数赋智，把专精特新“小巨人”、高新企业作为数字化转型中的重点服务和关注对象，率先实现专精特新“小巨人”企业数字化改造全覆盖。
十四、实施培育跨境电商人才，解决企业人才紧缺问题
一是鼓励企业、行业协会合作开展跨境电子商务业务培训。2024年，区工业和信息化局先后组织企业参加先后组织企业参加“惠州市‘跨境电商+产业带’暨阿里巴巴跨境创业者大赛惠州决赛活动”、“中国（惠州）跨境电子商务综合试验区公共服务平台现场交流会”、“阿里巴巴国际站战略发布暨半托管招商峰会”、“惠州市跨境电商现场交流会”和“百企进菜鸟”、俄罗斯跨境电商巡回交流会、亚马逊平台实战运营培训会、品牌出海·货通全球—2024惠阳首届跨境电商选品会暨高峰论坛等电商企业交流、培训活动。
二是鼓励教育机构合作开展跨境电子商务业务培训。目前，我区职业教育体系中设有惠州市新华职业技术学校（民办）、惠州市惠阳区职业技术学校（公办）两所中职学校。随着全球经济一体化进程加速，跨境电商行业呈爆发式增长，市场对专业人才的需求持续攀升。为顺应产业发展趋势，两所院校分别于2016年、2018年秋季开设电子商务专业，年均招生规模达160人，截至目前，已累计为社会输送约500名电子商务专业技术人才。经过多年建设，电子商务专业发展成效显著。其中，惠州市惠阳区职业技术学校于2023年5月整合电子商务、物流服务与管理、市场营销三个专业，组建“电子商务专业群”。该专业群凭借先进的办学理念、优质的教学资源，成功通过广东省教育厅评审，入选“广东省高水平中职学校建设单位”及“高水平建设专业群”，为区域电子商务及跨境电商人才培养提供了坚实保障。
十五、推动职业技能培训提质增效
一是组织实施各类职业技能培训。2022年-2024年，全市开展电商培训 4026人次。二是推动乡村青年技能提升。2024年，惠州市人力资源和社会保障局将该项工作作为一项重要的为民办实事工作来抓，开展农村电商、创业意识等6个技能提升培训班。2025年，我市将增设人工智能、无人机技术、乡村导游等免费培训项目。着力培育一支高素质乡村青年技能人才队伍。通过开展实施系列“乡村青年技能提升行动”，为我市乡村聚才育才，带动更多青年就业创业，为“百千万工程”和乡村振兴助力赋能。
十六、推动校企合作、产教融合持续深化
惠州市技工教育体系正加速构建电商人才培养新高地。目前全市9所技工院校中8所已开设电子商务专业，专业覆盖率达89%。下来，一是将鼓励办学质量高、专业定位准确，符合新申报专业资格的技工院校开展调研，适时开设跨境电商相关专业。二是结合跨境电商行业的发展趋势，鼓励技工院校结合办学实际，与龙头企业共建产教融合基地，加强跨境电商、外贸人才培养力度。
十七、加强资源整合协同，持续开展特色育人
联合惠州市跨境电商协会、茂森跨境电商产业园、深圳市公狼科技有限公司、深圳中深聚星、深圳星海物流等协会、企业开展特色育人，在充分调研基础上，结合惠州市跨境电商企业需求进行针对性培训，积极开展跨境电商特色班。
