邵灿辉，王臻委员:
你们提出的《关于加强我市农村电商平台建设的建议》收悉，经汇总市供销社和相关部门，以及县区政府的意见建议，现答复如下：
近年来，我市稳步推进龙门、博罗、惠东电子商务进农村综合示范县创建工作，利用省级和中央财政资金推动我市农村电商跨入新发展台阶，通过加强农村电商人才培训，建立农村电商服务站点，整合农村物流系统，建立区域公共品牌等措施，对促进农产品网络销售和农民增收方面起到积极的促进作用，是实施乡村振兴战略的重要举措之一。
一、市财政持续加大乡村振兴投入
（一）2022-2023年统筹安排省市级涉农资金共计20.48亿元，采用“大专项+任务清单”的方式整体下达至县（区），由县（区）按照轻重缓急的原则统筹用于涉农领域项目，大力支持各县（区）乡村振兴发展。建议市农业农村局及各县（区）结合我市农村电子商务发展状况，加强相关联产业的项目储备，提升项目成熟度，按照轻重缓急的原则，在省市涉农资金中予以统筹支持。
（二）市财政大力支持农业农村领域人才培养，2022年安排“乡土人才”培育市级资金40万元，支持优秀乡土人才培育；统筹安排省级资金100万元用于高素质农民培训。下来将根据市委市政府决策部署，积极做好农业农村人才培育经费保障。
（三）市供销社加大资金投入。整合利用现有相关专项资金，建立健全“互联网+”现代农业投入保障机制。重点支持农村电子商务平台建设与运维、村级信息服务站建设与信息服务、农业电子商务与市场培育、新型职业农民培训与农业创业等，加大政府扶持资金的投入，强化经费保障。
二、创建电子商务进农村综合示范县
（一）建成县镇村三级农村电商服务体系
截至2023年5月，我市龙门、博罗、惠东县共建成3个县级农村电商服务中心，其中龙门县121个镇村级站点；博罗县156个镇村级站点；惠东县139个镇村级农村电商服务站点。我市农村电商服务站点某些和供销社站点一起建设，达到融合发展，构建成市农村电商的网络服务体系。
根据第三方数据统计，2023年1-5月，惠州市农产品累计网络零售额为68156.7万元，同比增长33.4%。
（二）升级优化县乡村三级物流配送体系建设
惠东、博罗、龙门三县仓储物流中心通过对配送运输距离、规模及频度等要素整合优化物流线路，基本实现快递物流站点布局与电子商务服务站点基本一致，实现快递到乡（镇）、配送到村，物流快递覆盖率达100%，全域范围24小时内送达。中心内设有冷库及冷链物流配送车，有效降低农产品的冷链物流成本，保障县镇村三级冷链物流配送，为商贸、农产品商户（个人）、企业等提供不高于市场价格的服务标准。为更好地打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通配送体系，提高三级物流配送的覆盖率，目前仓储物流中心各功能区已规划，智能分拣设备已采购，场地建设已完成并正常运作，提升物流处理量3%-5%，有效降低物流成本10%以上。
（三）创建区域公共品牌
惠东县以“山海惠东”区域公共品牌为引领，制定实施《2022年山海惠东农产品营销策划方案》，联合乡村振兴、文化广电旅游体育、融媒体等部门，组织30余家本地农特产品生产企业参加“惠东县十佳特色手礼”线上评选活动，活动受到市民的广泛关注，累计收到244.4万次网络投票。活动极大拓展本地农特产品知名度，帮助“触网”上行，获评产品已纳入惠东“优质农产品培训库”，统一进行活动策划、产品包装升级、电商平台推广。三是成功举办惠东县区域公共品牌“山海惠东”线上品牌发布会，指导县城最具影响力的大型商业综合体天虹购物中心开设“山海惠东”特色展馆，为本地优质农特产品提供展示平台，提升曝光量，促进农产品进城出村。
博罗县创建“罗浮优品”品牌，农村电商服务站提供的“罗浮优品”农村电商平台具备商城、批发、团购、直播等功能，现100多个镇村电商服务站点在“罗浮优品”开通了独立管理的商城，整合当地村的农产品上网销售，发布180多个农村特色产品对外销售。
龙门县依托天然禀赋，注册“礼跃龙门”区域公共品牌。以“礼跃龙门”作为区域的母品牌，将“十大旅游手信”（三黄胡须鸡、龙门农民画、龙门大米、龙门年桔、龙门蜂蜜、龙门青梅酒、龙门蜂蜜醋、龙门米饼、龙门淮山系列产品、龙门牙签）作为子品牌，完成全套的品牌VI设计，形成龙门优质农特产品统一对外营销新局面，提高龙门县的知名度。2022年继续依托电商元素，通过向社会公开征选京东商城中国特产·龙门馆的运营商，负责管理中国特产·龙门馆运营，拓宽龙门优质原产地农产品销售渠道，提高龙门本地农产品市场占有率和附加值。
惠阳区加大力度推进“二品一标”产品认证与农商标产品注册，积极培育新增“粤字号”知名品牌及区域公用品牌，大力推进建设“一村一品、一镇业”创建，除加大宣传“镇隆荔枝”、“东坡荔”品牌外，逐步建成平潭镇“淮山粉葛”、“红葱”、“青椒”、“甜玉米”；沙田镇“茶树菇”、“桔塱茶”；永湖镇“茨菇”等农产品品牌。
（四）推动企业开展农产品品牌建设
龙门县开展“两品”（绿色食品、有机产品）、富硒产品及良好农业规范认证，列入省农业部门公布的2021年“粤字号”农业品牌名单的经营主体（复审通过及原广东省名牌产品转入“粤字号”农业品牌目录不在奖励范围内），且对开展电商销售业务的企业进行奖补，共奖补企业7家次，累计奖补金额25万。 2022年成功指导2家企注册自有品牌，分别为“贰号仓库农庄”（农庄与当地农特产品）及“南昆礼遇”（农特产品和名宿相结合）。
（五）加强农村电商培训
各示范县运用专家授课，短视频网红大咖专场培训等形式传输最新电商知识和技巧，2022年，惠东县累计开展培训11场，培训349人次，成功孵化企业1个，个人6人。
龙门县电子商务协会于2020年成立，现有T1级电子商务讲师5名，会员企业132家，涵盖龙门县竹木、农业、工业、旅游、新媒体等行业。2018年-2022年，通过创建省级电子商务进农村示范工作，共举办了36期电子商务培训班，累计培训3680人，其中累计培训建档立卡贫困人口1185人次。通过培训，让农民群众了解当前农村信息化发展及电商应用趋势、网络营销理念，为农村青年和农业产业经营者通过电子商务进行创业和优化经营者提供理论支持，进一步增强了贫困群众造血功能，助推了贫困群众脱贫致富步伐。
惠城区目前审批设立的民办职业培训机构当中，开设电子商务或网商运营工种的共4家。同时，引导区各高校注重培养电子商务人才，2022年以来我共培训电商类技能人才225人次。大力开展各种“农村电商”培训，一是在涉农镇（街道）采取送技下乡模式开展培训。2022年已在水口街道、三栋镇开展3期电商培训班，共82人参训；二是组织开展农村青年人才创新创业培训班。根据广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发《广东省就业创业补贴申请办理指导清单（2021年修订版）》的通知（粤人社规〔2021〕12号）等文件精神，为提高农村青年人才创新创业能力，形成以培训促进创业，以创业带动就业的良性互动机制。
三、打造涵盖市县镇村四级的“惠州数字供销”平台
在《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军实施方案的通知》（惠府办函〔2021〕68 号）一文中明确表示：“依托省数字供销云平台，加快打造涵盖市县镇村四级的数字公共型农业社会化服务系统，实现数据互联互通、资源共建共享。”在《市委全面深化改革委员会2022年重点改革工作安排》（惠改委发〔2022〕7号）文件中也把“推进数字供销改革试点”纳入2022年全市重点改革工作中。
惠州市数字供销智慧化服务平台业务建设，主要包含：用户端和运营管理端，具体建设供销电商交易平台、普惠金融助农服务平台、联农助农服务平台、农产品溯源平台、领导驾驶舱、社有企业管理平台等。本项目初步测算总投约275万元，建设分为一年的平台系统开发及五年运维、五年云服务器租赁及一年平台运营推广。
经过2022年的全面系统开发建设，惠州市数字供销智慧化服务平台将于本月底进行内测工作。平台建成后将根据业务发展需求，开展或参与平台推广等线下活动，对平台进行多渠道的线上推广，以提高本项目相关平台的知名度及美誉度，进而更精准高效为全市供销管理者、运营者、广大农户及农业生产企业提供优质的公共农业社会化服务。
四、打造涵盖市县镇村四级的供销助农服务平台（中心）
市供销社继续抓好供销社综合改革工作，特别要推进好助农服务示范体系建设，加强联合合作，整合多方资源，加大工作力度，加快建设步伐。截至2022年底，惠州市供销社系统共建成惠城区、龙门县、惠阳区、博罗县及惠东5个县域助农服务综合平台，49个镇村级助农服务中心，经营服务覆盖全市主要涉农村庄，基本建立起覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的助农服务示范体系，成为我市新型乡村助农服务体系的重要支撑力量。
根据实际需要，重点完善助农服务综合平台（中心）的电子商务和物流快递功能。与其他有关部门加强沟通联系，建设电商服务中心、电商运营及培训中心，完善附属配套硬件设施、软件系统，提供电商运营、互联网创业孵化、开店指导、助农销售、网上便民等服务。坚持产前、产中、产后全覆盖，生产、供销、信用一体化，推进供销合作社现有经营服务资源汇集、功能集聚，吸纳涉农单位和邮政、信用合作等服务项目进驻，形成功能完备、优质高效、农民满意的助农服务综合体系。
（一）增设新板块，丰富平台内容。一是增加“供求信息发布”板块。将线下门店的销售纳入电商平台“电子商城”建设，使线下门店的销售与线上平台同步。服务平台新上架农副产品100余件、农资80余件，并及时更新产品价格，上（下）架时令蔬果与农资物品，做到微信公众号同步更新。并结合线下农资门店终端销售，平台进一步完善了商城的产品内容，打通服务平台与商城的连接，实现展示购买的无缝链接。同时通过与益民批发部网站的链接共享，实现新增日用消费品区域。微信公众号则通过结合线下门店，投放海报与展架，增加粉丝量，进一步加强树立惠城供销平台的形象。二是在惠城区金融办的协调下，惠城区供销社跟中国邮政储蓄银行股份公司合作，开设了“三农金融板块”， 解决农民小额贷款问题，针对惠城区内从事农、林、牧、渔业或其他与农村经济发展有关的生产经营活动的群体，发放主要用于农业生产经营活动的扶持贷款。
（二）开设服务站，延伸服务范围。为切实解决农民卖难问题，结合供销特色，延伸供销社服务范围，在电商服务平台的基础上，依托芦洲供销社、横沥供销社和三栋供销社网点资源在芦洲镇、横沥镇和三栋镇分别建设三个助农服务站。目前芦洲站、横沥站和三栋站已投入使用，开始运营。芦洲站根据当地农产品特色，开展红米、黑米、红糖等销售，并与当地蔬菜基地对接，助力蔬菜销售。横沥站根据当地梅菜销售需求，大力拓展梅菜销售渠道。三栋站则发挥物流中转的作用，助力当地蔬菜走出去。
（三）抓住活动中心，推广乡村游。为进一步扩大服务平台的影响力，通过“活动中心”板块的建设，与西子湖畔、拼客网、良食网等机构合作，以乡村游和亲子游活动形式，推广电商平台，以农副产品专业合作社深度联农方式，更好服务三农。目前，“活动中心”相关配套的专业合作社农家乐项目已完成，确保乡村游和亲子游活动顺利进行。
（四）加强宣传引导。树立大数据理念和互联网思维，充分利用电视、电台、报纸、互联网等多种媒介，开展形式多样的“互联网+”现代农业宣传活动。借助互联网平台发展，引导和鼓励农民借助互联网平台销售农产品。
五、农业县制定电商扶持政策
（一）龙门县委、县政府坚持把发展农村电子商务作为促进经济发展的重要抓手，2018年被评为广东省电子商务进农村综合示范县，2020年成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。龙门县在2020年-2022年期间，分别制定《龙门县创建国家级电子商务进农村综合示范项目工作实施方案》、《龙门县创建国家级电子商务进农村综合示范项目资金管理制度》、《龙门县2020年国家级电子商务进农村综合示范县项目尾款建设工作实施方案》《2020年龙门县创建国家级电子商务进农村综合进农村综合示范项目奖补资金申报指南》、《“礼跃龙门”区域公共品牌使用管理办法》等一系列文件。
（二）惠阳区2021年出台了《惠州市惠阳区工业和信息化局促进电子商务高质量发展专项资金实施办法》，从推广电子商务应用、培育壮大跨境电子商务企业、扶持跨境电子商务载体发展等九大方面全面扶持区跨境电商发展。其中在扶持农村电子商务发展方面，对销售本地区特色农产品、农副产品，或开展精准扶贫帮扶销售惠阳贫困地区特色农产品、农副产品的电商企业，上一个会计年度实现农产品线上销售额100万元以上的，每年一次性给予2万元资金支持；上一个会计年度实现农产品线上销售额200万元以上的，每年一次性给予5万元资金支持；上一个会计年度实现农产品线上销售额500万元以上的，每年一次性给予10万元资金支持。
六、创建农村电商基层示范站
近年来，惠阳区根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省农业农村厅关于印发<农村电商产业园建设标准（试行）> <农村电商基层示范站建设标准（试行）>的通知》有关规定，认定了惠州市绿天使果蔬种植专业合作社、惠州市会水楼农业发展有限公司、惠州市红美荔生态农业发展有限公司、惠州市勤耕傲丰农业有限公司等9家农村电商基层示范站。惠阳区目前已涌现出广东大橘果业、亚维浓生态园、镇隆山顶村荔枝专业合作社、日出而耕、红美荔等一批特色鲜明的农产品电子商务企业。镇隆山顶村荔枝专业合作社搭建了电商务平台，并利用电视媒体，淘宝网，微信微商，微信公众号平台等各种宣传渠道，创建了“山顶村”、“惠州山顶村”等公众号，每年在网上销售的荔枝达10万斤。良井镇成立的“粤良井”电商团队，通过网红直播带货，助力当地农产品销售。广东大橘果业有限公司建设了农产品直播带货直播间。
七、加强冷藏保鲜设施建设
（一）积极争取中央、省、市级财政资金开展农产品冷藏保鲜设施建设，扶持农业经营主体建设冷链设施。如：2022年中央财政投入资金41万元，在惠阳区支持建设3个农产品仓储保鲜冷链设施，实现鲜活农产品产地冷藏保鲜仓储，降低鲜活农产品产后损失率，提升鲜活农产品商品化、品牌化，大幅提升仓储保鲜冷链信息化水平，服务带动农业产业发展，促进产销对接，实现互联网农产品出村进城能力大幅提升。
（二）加快冷链物流设施建设。惠阳加快龙泰安冷链物流园建设。目前惠阳龙泰安冷链物流园大楼主体已封顶，已进入项目验收阶段，验收完成后将投入运营。惠阳龙泰安冷链物流园项目于2018年6月落户淡水街道洋纳村村地段，总投资约10亿元，占地约9万㎡，主要经营物流与仓储设施设备的建设、管理；仓储服务以储存进口冷肉，加工分销和批发为主；其次，惠阳大力推进菜篮子工程建设和田头市场建设。由供销综合贸易公司投入资金229万元建成助农服务冷链物流配送服务平台，项目位于淡水街道尧岗新村，占地面积超30000平方米，总建筑面积50000平方米，冷链物流配送冷库容量2600立方米。
八、积极推广农产品“12221”市场营销模式
紧密围绕省委、省政府提出农业产业、市场、科技、文化“四张牌”的指示精神，精准打好“种得好、卖得好、宣传好”三张“牌”，不断做强农业产业，实现农民丰产又增收。一是建设大宗农产品销售市场；二是服务好农产品采购商。大宗农产品上市前举办采购商产销对接大会，发布采购指南，邀请全国采购商走进农产品产区，推出免费食宿等配套措施，专项专人服务等；三是畅通物流运输。农产品好不好，关键鲜不鲜。主动对接各大物流平台，设立专门的快递服务点，调动田间地头作用，与物流企业达成了优惠合作的协议，全力打通农产品外运通道。四是加大特色农产品推介宣传。按现在种植户和镇政府自己线上线下推广宣传明显效应不够，需要政府牵头制作专题网页把本区域特色瓜果蔬菜品牌在各种媒体间广泛宣传，充分运用互联网+、多媒体等多种方式把县区的农产品品牌推广到周边地区。在节假日期间由县区政府和有关部门组织农产品推介会，宣传本地品牌，提高广大市民对农产品的认知度。
九、加快电商产业园建设
从城市整体发展的角度统筹考虑MCN直播基地的规划和布局，MCN直播基地的建设与城市总体规划和土地利用总体规划等相协调，符合城市用地的统一布局和总体安排。惠城区相关部门将加强协调合作，同属地镇街强化水、电、气、通讯等基础配套，满足生产生活需要，争取促进MCN直播基地建设规划落地实施。2022年6月惠城区水口街道的美思康宸集团MCN孵化基地正式成立，该基地共设有13个标准直播间和1个大型综合直播间，配套有化妆间、选品接待室、直播中控室和综合办公室。基地集直播、短视频、品牌运营以及大学生创业孵化于一体。MCN直播基地建设对土地规划要求及资金实力有较高要求，因此建设周期长。下一步，惠城区将继续研究探索MCN直播基地的发展模式，挖掘有力扶持资源，进一步促进我区MCN直播基地发展。
惠州市商务局
2023年6月26日
联系人及电话：汪耿政 0752-2233031
