标 题：关于创建惠港特别合作园区，加快粤港澳大湾区融合发展的建议 主办单位：市商务局
正 文：
你们在惠州市政协十二届二次会议提出的《关于创建惠港特别合作园区，加快粤港澳大湾区融合发展的建议》（第20180074号提案）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
我局收到该提案后，迅速成立专责小组，制定办理计划，加强与市发改局、住建局、经信局、科技局、国土局等会办单位的沟通，积极开展调研，大力推进。为落实提案建议，深入推动“香港研发、惠州转化”，实现两地联动发展，满足广大在惠港资企业需求，我市提出两地在惠州共建港惠科技产业园。
一、我市建设港惠科技产业园的基础与优势
香港粤港澳大湾区建设上升为国家重大战略，莲塘口岸即将开通，为惠港两地合作带来了新的历史性机遇。惠州与香港同饮东江水，地缘相近、人缘相亲、文化相通、商缘相连，长期以来交往密切，两地在经贸、科技、教育、文化、旅游、医疗等多个领域广泛开展交流合作，合作建园具有厚实的基础。
一是地缘基础。惠州距香港陆路127公里、水路47海里，是除深圳外距香港最近的城市。通过广深港客运专线连接，可实现惠城中心区45分钟、惠阳-大亚湾30分钟直达香港九龙。通过惠州-香港海上客运航线，可实现40分钟抵达香港。
二是人缘基础。旅居香港的惠州籍乡亲达100多万人，平均七个香港人里就有一个是惠州籍。
三是经贸基础。改革开放以来，香港是惠州最大的外资来源地，惠州累计批准设立港资项目9219宗，合同外资、实际利用外资分别为279.6亿美元、179.0亿美元，分别占全市的比重63.6%、61.2%。香港是惠州最大的出口地，2017年，惠州对香港的出口额663亿元，占全市出口总额的29.7%。此外，惠州还是香港重要的“菜篮子”和“水池子”，已连续10多年成为内地最大的供港蔬菜基地，香港用水近八成来自惠州。
四是优势互补。香港作为创新型城市的代表，集聚了海内外一大批优秀的创新型企业、创新品牌、创新人才和著名高校，创新资源和创新要素密集、富集，作为国际金融中心、商贸中心和物流中心，香港的金融、商贸、物流、旅游、信息服务等现代服务业发达，但也面临发展空间不足的问题。而惠州发展空间大，陆地面积占珠三角1/5强，目前开发强度仅为9%左右，但在科技创新、现代服务业发展、专业人才等方面较弱。两地形成了鲜明的对比，惠州的制造业基础、土地资源与香港的科技创新、高端人才、金融服务等方面具有很强的互补性，两地在产业共建、科技合作等方面具有广阔的合作空间。
五是其它方面。两地科技教育、医疗卫生、青年创业、体育文化合作成果丰硕。如：有5个香港科技大学教授团队在大亚湾科创园创办企业；香港城市大学惠州校园项目用地、资金、办学规模等事宜正在落实；惠州重视与香港学校缔结姐妹学校关系，近三年派出多批次学校教师赴港培训；惠州市中医院与香港大学中医药学院签署《惠港中医药合作备忘录》，推进两地医疗交流与合作；自2012年起，惠州邀请香港医疗界代表来惠举办“惠港国际医疗新进展培训班”已达10期；“粤港共建惠州仲恺高新区二次创业示范园区”是两地对接创新合作的重要平台；截至2017年底，连续举办了8届“惠港澳青少年篮球友谊赛”，共吸引港澳地区及惠州青少年约1200人参加，连续举办了5届“同饮一江水·惠港一家亲”，共吸引惠港两地青少年近1200人参加，连续举办了2期“粤港暑期实习计划”，大大推动港惠两地青少年学生的交流；目前粤港澳台地区唯一由政府主办的跨区域大型微影视文化交流活动粤港澳台微影视作品文化交流周活动至今已在惠成功举办三次。
二、港惠科技产业园推进落实情况
开展产业园规划调研，初步确定选址。广泛征求市直市经信局、科技局、教育局、卫计局、港澳办等有关部门及各县区意见，对惠港共建港惠科技产业园的可行性及基础条件进行分析，提出选择两地优势互补产业作为园区主导发展产业、鼓励支持香港研发创新团队到产业园转化成果、突出青年元素并努力将园区打造成为帮助两地青年实现创业梦想的国际化服务平台等一系列规划设想，并迅速开展港惠科技产业园选址调研工作，拟订选址方案。根据书记专题会的决定，按照避免占用永久基本农田，减少占用优质耕地及集约节约用地的原则，初步选址惠东县白花镇（总面积约29.2平方公里，可用面积约2.56平方公里）。
深化惠港交流合作，推进产业园尽快落实。今年上半年，全国政协副主席梁振英到访我市及惠港两地主要领导互访，极大推动了两地合作共赢发展。3月22日，我市主要领导拜会香港特区行政长官林郑月娥时，提到希望两地共同把握机遇，发挥各自优势，探索更多的合作模式，进一步深化科技创新、教育、卫生医疗、文化旅游、现代服务业等领域的合作，携手谱写惠港合作新篇章。4月2日，梁振英副主席到访我市时，市委主要领导提出希望双方把握粤港澳大湾区建设、莲塘口岸即将开通等重大历史性机遇，进一步创新合作体制机制，谋划在惠州合作打造创新园、创业园、大学园和现代服务业基地、健康养生基地、休闲旅游基地。此外，为推进港惠科技产业园尽快落实，余金富副市长、我局廖巍局长分别于4月12-13日、3月8-9日带队赴香港考察调研和开展系列经贸交流活动，拜会了香港贸易发展局、香港科技园公司、新世界集团等机构和知名企业，考察香港的经贸、科研、产业、人才现况以及新形势下香港的功能定位及发展方向，并深入探讨两地如何合作共建产业园，推动两地实现优势互补、合作共赢。
开展在惠港资企业需求调研，有针对性地打造产业园。为了解在惠港资企业在我市发展的切实需要，有针对性地推动港惠共建科技产业园，5月2日，廖巍局长带队走访真维斯服饰有限公司，并与市外商投资企业协会会长、真维斯集团副董事长杨勋先生等座谈交流，调研港商投资意向、在惠港资企业发展需求等情况，深入探讨如何推动港惠共建科技产业园，积极听取在惠港资企业对我市融入粤港澳大湾区建设有关意见和建议，探索在惠州建设香港科技转化基地、旅游医疗后备基地、青年创业基地、大学培训基地等。
三、下一步推进计划
接下来，将按照市委提出的“三园三基地”（港惠科技产业创新示范园、粤港惠州青年创业园、港惠大学园和现代服务业基地、健康养生基地、文化旅游基地）发展方向，会同有关职能部门和县区，扎实推进惠港合作。
做好城市总体规划编制。加快推进融入粤港澳大湾区建设元素的各项规划编制工作，在规划中积极谋划创建“三园三基地”，为“三园三基地”提供强有力的规划支撑。尤其是要抓紧做好稔平半岛规划建设管理，推动稔平半岛为粤港澳大湾区建设的重大平台和突破口。
推进两地交通基础设施互联互通。一是发挥我市作为粤港澳大湾区联通海西经济区、长江三角洲和长江经济带的重要战略支点的区位优势，打造枢纽城市，形成全方位对接港澳的大交通格局。规划高速铁路、城际轨道、城市轨道、高快速路等多条区域型交通廊道，推动与周边城市轨道、路网的共建共享，加强与香港莲塘口岸交通对接，推动惠州全面融入大湾区1小时都市圈。二是加强跨区域港口航运合作。提高惠州港对外开放水平，推动港澳游艇自由行，与粤港澳大湾区其它港口共建国际航运物流中心。深化惠州港与香港港、深圳港合作，开拓惠州港内河港与东莞虎门港、广州南沙港合作空间；推进与广州、深圳枢纽港及省内其它喂给港形成功能互补的港口、航运、物流设施和航运服务体系。
推动两地社会治理方式相通。学习借鉴香港等地先进经验，围绕社会管理体系建设、公共服务等重点领域，积极对接香港，形成与香港相通的社会治理方式，推动营造共建共治共享社会治理格局上走在前列，成为大湾区社会治理法治化的典范，着力打造粤港澳大湾区社会管理创新示范区。
做好三园三基地选址调研。按照书记专题会确定的市政府领导责任分工，分别成立专责小组，推动“三园三基地”建设实施方案尽快出台。建议对惠东白花、仲恺港澳青年创业基地、潼湖生态智慧区、环大亚湾新区、罗浮新区等契合度较高的推荐选址开展深调研，加强论证分析，尽早落实“三园三基地”选址。
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