标 　 题：关于加快发展农村电子商务，推动我市“互联网+”现代农业的建议

主办单位：市商务局
正 　 文： 
　（案号：20180010）关于加快发展农村电子商务，推动我市“互联网+”现代农业的建议，我局为主办单位，经研究，并综合市经信局、市农业局、市供销社、惠城区人民政府、惠阳区人民政府等单位意见，现答复如下：
　一、我市农村电商发展基本情况
　（一）积极发展农村电商平台。鼓励有条件的农业企业发展农村电商平台，推动农产品网上购销对接。一是鼓励供销系统发展电子商城和建立村级电商服务中心，目前我市供销系统积极打造“网上供销社”，如惠城区、惠东县供销社率先组建“民通”及“汇万佳”电子商城，推动供销社实体与电商对接，实现线上线下融合发展。此外，已在惠东县梁化光长村、白马村、下鉴村建设电商服务中心。二是引进“乐村淘”等农村电商平台，目前该平台落户惠东县，已开通村镇级体验店60多家，有效帮助我市农产品拓宽销售渠道，对促进我市农产品上行和消费品下乡，发挥了积极的作用。
　（二）大力推进“农村淘宝”项目建设。通过加强与阿里巴巴集团开展合作，推进“农村淘宝”项目建设，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。目前已开设龙门、博罗、惠东3个县级运营服务中心，共建成202个村级服务站。博罗、龙门、惠东等3个县级仓储和配送中心，在“村淘”项目中的物流、信息流起着承上启下的关键作用，202个村级服务站有效地解决了农村物流配送最后一公里问题。同时依托淘宝大学的培训资源，通过阿里巴巴的“村淘”合伙人招募工作，近300名回乡创业青年成为了村级合伙人和淘帮手，立足农村服务农民，他们在农村电商领域的成功为当地广大农村青年树立了榜样，在农村创业就业发挥着积极的示范带动作用，有效地普及县镇村的电商认知度，营造当地创业氛围
　（三）积极促进农产品“上网触电”。鼓励和引导农业企业利用淘宝、天猫、京东商城、苏宁易购等知名第三方电商平台，开设特色农产品销售网店、商城等，利用互联网拓宽销售渠道。一是积极引导农业企业“上网触电”。目前，我市大部分农业龙头企业已建立了门户网站和网店、网上商城等，全力推动特色农产品“网上行”。据统计，我市近百家企业的300多种名特优新农产品在网络销售，其中销量较大的有荔枝、蔬菜、大米等大宗农产品以及观音阁黑糖、罗浮山豆腐花等优势特色农产品。二是推荐海纳农业等知名农业企业在京东商城开设了惠州特色馆，2017年上半年开馆，进驻的具有我市地理标志性的品牌已达50个，有效提高了我市特色农产品的知名度和市场占有率。三是积极扶持农业龙头企业发展农村电商。通过引进国内主流电商平台与我市农业电商企业合作，涌现出广东海纳农业有限公司、广东祯州集团有限公司、惠州市四季绿农产品有限公司、惠州市四季鲜绿色食品有限公司等一批优秀的农村电商企业。四是鼓励传统农业企业发展电商体验馆，通过线上线下相结合的电商模式，促进农产品产销对接，进一步加强我市名特优新农产品的品牌培育和市场流通。目前我市共有惠州市四季绿农产品有限公司、广东祯州集团有限公司、惠州市鹏昌农业科技有限公司、惠州市四季鲜绿色食品有限公司、惠州市三华农林开发有限公司、惠州市惠阳区镇隆山顶村荔枝专业合作社和惠州市煌粮实业有限公司等7家农业企业（合作社），获得了广东省农业厅认定的省级电商体验馆，为推动我市品牌农产品的线上线下营销，发挥了示范带动作用。
　（四）整合资源，建立农村电商发展的服务网络。依托市农业信息中心、大型农业龙头企业和本土电商企业，引导全市农产品电子商务的发展；以服务种养能手、农村淘宝创业青年、新农人等为目的，建立了90个由农业部统一颁证的乡镇一级的惠农信息服务社，包括生产、经营和创业三大类型，为全市发展农产品电子商务提供有力支撑。
　　　　（五）加大农村电商人才培养与宣传推广力度。一是开展专题题培训。针业领导干部、企业管理人员、农技推广人员、新型职业农民、农村信息员等不同培训对象，结合中央、省市各类培训项目，联合惠州学院、惠州工程技术学校、惠州职业技工院校等相关院校机构，每年开展各种电子商务专题培训班。二是加大宣传推广。通过“一网一刊两微”平台，大力宣传推广农村电商的知识与经验，引导广大农业企业及农民朋友学习和运用电子商务。同时，依托农博会、农业科技下乡、科技讲座等平台与方式大力开展农产品电子商务的科普宣传，采取农民喜闻乐见的方式，各级农技人员进村入户普及推广电子商务基础知识和农产品电商的经验模式，营造出农产品电子商务发展的良好氛围。我市目前可开展电子商务师、网商运营机构共8家，现有培训网商运营师资共55人。
　二、我市农村电商发展存在的困难和问题
　1、农产品本身的生鲜性质和非标准性，在电商销售时要比工业产品复杂得多，这是限制其发展的首要原因。
　2、发展农村电商的成本较高。目前我市乡镇物流体系尚不健全，农村电商企业发展所承担的物流成本较高，尤其是生鲜食品，需要冷链运输。此外，电商运营所涉及的网页设计，制作产品包装，营销推广都需要资金投入。
　3、农业企业普遍规模较小，难以承担大量资金的投入和较长的回报周期，在传统渠道仍有较大发展空间的当前大多只是谨慎试水，未敢大步迈进。
　4、农业电商人才缺乏。当前我市电商人才较为缺乏，懂农业的电商人才更缺乏。发展比较好的农村电商企业大多只是把传统的营销模式搬到线上，真正具有互联网思维的电商营销模式并不多。
　5、配套支撑体系尚不健全。我市农村电商服务业的比重较小，金融服务、信用担保、支付、认证、代运营、数据分析、网店装修等服务体系不健全，尤其是整体解决方案提供商偏少，在一定程度上制约了农村电商的快速发展。
   三、下一步工作计划
　（1）落实相关扶持政策。贯彻落实国家扶持农村电子商务发展的各项政策，统筹财政扶持资金，重点支持农村电商人才培养、农产品物流配送、开拓农产品市场、创建农村电商示范企业等，发挥电商在农产品产业链整合中的作用。
   （2）做好宣传引导工作。通过开展农业科技、电商知识下乡和讲座的方式，大力开展农村电商的普及和宣传，努力营造发展农村电商的良好氛围；开展农村电商示范企业、示范网商创建工作，总结和宣传成功经验；鼓励支持创建国家级、省级电子商务进农村综合示范县，形成示范带动效应。
　（3）加强农村电商人才培训。依托惠州技师学院阿里巴巴电子商务实训基地、惠州经济职业技术学院电商基地、惠州工程技术学校（原“惠州农业学校”）电商创业中心等平台，对大、中专在校生进行电商创业培训。逐镇、逐村开展形式多样的宣传推广，加强贫困村镇、村干部、创业青年的培训，组织农村电子商务知识和创业技能培训，加强持续性跟踪指导，完善各项培训后服务机制，力争做到辅导培训一批，成长成才一批，培养一批带领农村村民致富的带头人。
　（4）构建农村电商产业综合服务体系。引进或利用现有企业资源，进行有效整合，推进农村电商服务由单一服务向全流程服务，培育具有行业影响力的物流、金融、信用、数据等农村电商服务品牌企业，构建有效支撑农村电商广泛发展的综合服务体系。
　（5）构建功能完善的农村电商平台。通过功能完善的农村电商平台，加快农产品的流通，更好地服务农业农村社会发展。一是紧紧围绕农村产品上行，加大与淘宝、京东等大型成熟电商平台合作，鼓励支持农业经营主体在各大电商平台特色农产品专区开展惠州馆建设，支持开展知名电商平台的“一县一品”、“一镇一品”推广；二是完善县、镇、村三级农村电商服务体系配套建设，支持快递物流向村、居委延伸，打通物流“最后一公里”。加快村级电商服务站建设，2018年年底前完成150个省市贫困村服务站建设，实现贫困村“村村通电商”全覆盖。三是支持知名种植专业合作社（联社）实施电子商务转型升级，开展镇、村电商服务站、信息站建设。 
　（6）推进农村电商网络设施建设。贯彻落实《关于印发<2017 年信息基础设施建设及宽带普及提速督查工作方案>的通知》，深入推进光纤接入，大力实施光纤改造，加快无线城市建设，提升城乡4G基站覆盖能力，实施4G网络入乡进村工程，完善乡村光纤网络建设，在全市所有20户以上自然村实现4G网络和光纤全覆盖。