标 　 题：搭建平台，优化服务，助推民企参与“一带一路”建设　
    主办单位：市商务局
    会办单位：市发展和改革局,市经信局
    正 　 文：
    您提出的关于《搭建平台，优化服务，助推民企参与“一带一路”建设》的提案收悉。非常感谢您对我市民企参与“一带一路”建设所提出的宝贵建议，我局领导十分重视，经认真研究，结合市发改局、市经信局会办意见，现将办理情况答复如下：
    一、打造经贸合作新格局
    深入实施“走出去”战略，充分利用“惠货全球行”等展销平台，培育出口新优势，巩固东盟市场，开拓中东、南亚、非洲等新兴市场，提高我市产品的国际知名度和市场占有率。从2012年起，我市分别在巴西、俄罗斯、南非、澳大利亚、印度共举办了五场“惠货全球行”惠州产品展览会，取得了一定的成效，借助我市“惠货全球行”系列经贸活动，在多国开展我市投资推介活动，取得了很好的效果。2016年11月15-17日，我市依托“2016第十四届中国商品（印度孟买）展览会”以展中展的形式在印度孟买展览中心举办惠州产品（孟买）展览会。组织包括TCL、德赛、华阳、中潜股份、敏华家具等在内共67家惠州企业参展，共设置展位109个，重点展出我市家用电器及消费电子、家具和家居用品、五金建材、食品和鞋类等各类特色展品7300多件，展览会共吸引采购商约1.5万人次进场参观、洽谈及采购，意向金额达2.16亿美元。期间，我市与广东省贸促会共同举办了中国（广东）-印度经贸交流会。
    二、建设中韩（惠州）产业园
    惠州是继山东烟台、江苏盐城之后国内第三个合作共建中韩产业园的城市。目前，我市上下联动，按照广东自贸试验区的标准，全力推进中韩（惠州）产业园建设各项工作。根据规划，我市努力将中韩（惠州）产业园打造为实施“一带一路”倡议合作新平台。惠州是“21世纪海上丝绸之路”重要节点城市，也是落实我国“一带一路”倡议和韩国“欧亚倡议”的对接融合点。通过加快建设中韩（惠州）产业园，促进两国重大发展战略协调合作的落实，为推动我国“大众创业、万众创新”同韩国“创造型经济”、推动“中国制造2025”同韩国的“制造业革新3.0”提供合作平台和实践基地。
    三、多领域推进国际合作
    不断加强与“一带一路”沿线国家在教育、医疗、体育、文化等社会事业交流合作，为开展区域合作奠定坚实民意和社会基础。2015年5月，我市城市职业学院与澳大利亚维多利亚大学签订联合办意向，8月成立了国际华澳学院。惠州市体校正推进与韩国仁川体育中学签订合作协议。扎实开展惠州与南太岛国萨摩亚务实合作。2015年11月，我市访萨，双方共同签署惠州与萨摩亚阿皮亚市友好合作备忘录，在教育、医疗卫生、民生事业等方面对萨给予支持。2015年4月与澳大利亚北昆士兰州签署战略合作框架协议，双方将加强现代农业、港口物流、科技产业等领域合作。2016年2月，我市又与韩国城南市正式结为友好城市。2016年我市还多次组团参加第四届世界客商大会、第二届世界广府人恳亲大会和马来西亚惠属社团庆典活动，在深化乡情乡谊同时，寻求深度交流合作机遇。

四、促进中小企业通过我市境外经贸代表处，开拓海外市场商机和寻找合作项目搭建平台。

目前我市贸促会在澳大利亚和印度设有惠州市经贸代表处，仲恺高新区在韩国设有驻韩联络处、在德国科隆设立仲恺高新区（科隆）经济技术交流中心等机构。例如惠州市驻澳大利亚经贸代表处成立以来，代表处定时发送信息简报，为我市有意前往澳大利亚发展的企业提供了第一手信息，目前已编印《中国惠州市驻澳大利亚经贸代表处信息简报》和《经贸信息》。
    五、搭建交流平台，主动为企业“走出去”提供服务　　
    为贯彻国家“一带一路”倡议，加强各国与我市企业的经贸交流与合作。2016年上半年，市商务局发动我市境外企业参加了省商务厅举办的多场经贸交流会，如：广东企业走进“一带一路”论坛-东盟专题、广东-印度古吉拉特邦企业代表团对接会、南非贸易推介会等一系列会议。通过组织企业参会，为我市企业了解有关国家的投资环境、相关法律法规以及优惠政策等提供了便利，为支持我市企业开拓海外市场拓宽了渠道。
    六、简化报批手续，推进企业境外投资便利化
    根据《广东省商务厅关于发布境外投资管理实施细则的通知》（粤商务合函〔2015〕20号），市商务局局负责对不涉及敏感国家和地区、敏感行业，中方协议投资额在1亿美元以下的境外投资实行备案管理，并颁发《证书》。市商务局2016年对服务环节及办事流程进行了简化，为方便企业就近办理境外投资备案，以惠市商务函〔2016〕27号文要求各县(区)商务主管部门指定专人负责，协助市局负责对本行政区域内企业境外投资实施管理和监督，包括境外投资备案、对外直接投资统计工作、“走出去”专项资金申报、境外企业安全生产等工作。2016年1月起，企业办理境外投资项目备案，可就近到主管商务部门申报，在市局就可以领取《境外投资证书》，进一步简化了企业办事流程，缩短了办理时间。在政策允许的范围内，不断深化改革，简化程序，推动企业“走出去”便利化。
    七、坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极推动有条件、 有实力企业走出国门，参与国际竞争与合作
    目前，我市与32个“海丝”沿线国家中的30个国家和地区建立了经贸往来与合作关系，使我市企业“走出去”领域有效拓宽。截至2016年底，我市企业累计在香港、台湾、澳门、美国、德国、韩国、新加坡、越南、柬埔寨、埃塞尔比亚和英属维尔京群岛、日本等12个国家和地区设立87家企业，对外投资总额合计5.6亿美元。境外投资成效显著，我市多家企业通过海外公司向多个国家、地区进行再投资，营销网络已覆盖130多个国家和地区。从行业分布看企业境外投资已拓展到电子、通讯、农业、服装等多个行业。从经营方式看，也从较早前的单一贸易向销售贸易、加工制造、产品研发、技术服务等领域拓展。
    八、建立服务企业常态化的长效机制
     我市每年6月份定期举办“企业服务月”活动，调动全市、各县（区）和各部门力量，集中时间，集中精力，进入企业，下到车间，倾听企业诉求，为企业排忧解难。2016年第五届“企业服务月”活动期间，市委书记、市长等7位市领导分别主持召开了7场“对话企业家”活动，有效解决企业发展难题；首次组织小分队下基层为企业提供咨询和服务，首次建立部门“服务企业网上评价”系统；共组织了《政策解读之“一带一路”》等15场讲座；共收集企业反映问题268个，目前已办结208个，正在跟踪办理60个。市经信局升级改造“市企业服务集市网上平台”并推出“惠州惠企通”APP和微信公众号，实现政企对接的“零距离”和“无障碍”；汇编、印发1万册《惠州市市直部门惠企政策条目汇编》，让企业可以方便快捷地“按表索骥”，真正做到优化服务，建立长效机制。
    九、举办民营企业家培训工程，提高企业家综合素质
    为进一步促进高校和企业间学术交流，搭建校企产学研平台，从2011年开始，我市实施了民营企业家培训工程，每年组织大型骨干企业、“三高”（高科技、高成长、高附加值）和民营企业的董事长、总经理或高级管理人员进党校、进名校和国外名校学习、交流。2011年以来，先后组织民营企业家赴清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、中山大学、华南理工大学以及英国曼切斯特城市大学、新加坡管理大学、德国慕尼黑大学等举办了10多个国内名校和境外培训班；在市内聘请了国内外知名专家、学者、教授，或省有关部门专家型领导，或企业创业创新成功人士，针对“互联网+”、“工业4.0”以及“一带一路”等热门题材举办专题讲座和培训。
    十、推出组合拳，缓解企业融资难题
    成立“惠州市中小微企业贷款风险补偿基金”，累计支持277家企业获得贷款19.99亿元；设立“知识产权质押融资风险补偿基金”为3家科技型民营企业运用专利权获取质押融资1750万元；组建“惠州市粤财普惠金融融资担保股份有限公司”，为我市首家专门为中小微企业提供政策性担保业务的担保机构，在企业贷款利率、担保费率年化率和贷款保证金等方面都有较大的优惠政策。
    十一、加强项目管理
    按照国家和省的要求，市发改局将筛选推荐我市优质项目争取列入国家和省的“一带一路”项目库。帮助企业申报“广东丝绸之路基金”专项建设资金，加快推动企业“走出去”。扎实做好省“一带一路”重点项目广东铁路国际物流基地项目的前期工作，推动项目按计划建设。