标 　 题：关于促进我市外经贸稳增长的建议　

主办单位：市商务局

会办单位：市财政局,市国税局,市金融局,惠州海关

正 　 文：

你们提出的在《关于促进我市外经贸稳增长的建议》提案收悉。非常感谢对我市外经贸发展所提出的宝贵建议，经认真研究，结合市财政局、市国税局、市金融局和惠州海关等部门的会办意见，现将办理情况答复如下：

受世界经济复苏乏力、国际市场需求低迷、大宗商品价格下跌以及我市外贸龙头企业惠州三星电子有限公司生产战略调整等多重因素影响，2015、2016年我市对外贸易发展遇到前所未有的困难，外贸进出口连续两年负增长。2017年，在市委市政府的高度重视下，我市大力加强外经贸稳增长的工作力度，取得较好成效。据海关统计，今年1-5月全市进出口总值1211亿元，同比增长13%，增幅已超过今年省下达我市任务目标11.5个百分点。其中出口789亿元，同比增长16.8%；进口422亿元，同比增长6.5%。接下来，我们将继续抓好以下工作：

一、着力推进中韩（惠州）产业园建设

支持配合市中韩（惠州）产业园建设工作领导小组做好产业园的各项工作，将产业园打造为我市高水平对外开放平台。一是积极与省商务厅对接，做好《总体规划》和《建设方案》的报批工作。二是推进综合保税园区的申报和建设。争取国家、省对口上级部门支持，积极做好空港、海港综合保税园区的申报和建设工作。三是加强对韩招商选资和经贸合作。充分发挥中韩产业园落户惠州的带动和引领作用，以市政府与SK（中国）企业管理公司签订战略合作协议为契机，加大对韩招商推介，推进项目引进，积极推进SK、万泽美浦森、韩国城、韩国农协华南物流基地等一批重点项目落户。以韩国新万金开发厅邀请我市领导赴韩参加“新万金南北道路动工仪式”及“中韩/韩中产业园合作论坛”等活动为契机，进一步加强我市与新万金地区的交流互访，不断深化双方在资源共享、产业对接、联合招商等方面开展务实合作。

二、深入实施“走出去”战略

巩固传统经贸伙伴关系，拓展“一带一路”沿线国家新兴市场，支持有条件的企业“走出去”。一是做好境外投资备案工作，在政策允许的范围内，不断深化改革，简化程序，推动企业“走出去”便利化。为“走出去”企业提供信息和政策辅导，加强“走出去”政策宣传。二是认真落实国家有关对外投资合作的鼓励政策，积极支持和引导企业申报2017年广东省内外经贸发展与口岸建设专项资金“走出去”事项的申报。三是充分利用“惠货全球行”等展销平台，培育出口新优势，巩固东盟市场，开拓中东、南亚、非洲等新兴市场，提高我市产品的国际知名度和市场占有率。今年6月13-15日，我市在墨西哥城展览中心举办惠州产品（墨西哥）展览会，活动取得良好效果。展览会为期3天，共吸引当地采购商近1.8万人次进场参观、咨询、洽谈及采购，达成贸易成交意向金额达1.86亿美元。

三、大力推动一般贸易发展

一是加快培育一般贸易主体。制定《惠州市发展壮大一般贸易五年行动计划（2017-2021）》，在出口退税、资金支持和国际市场开拓等方面加大对一般贸易支持，培育一批一般贸易骨干企业。二是加大外贸品牌培育力度。构建全方位的一般贸易出口品牌培育机制，重点推动大亚湾新型化工材料、仲恺电子信息、惠东女鞋、惠城男装和丝光棉、博罗休闲服装等产业加快发展自有出口品牌和知识产权。三是提升外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地建设水平。加大仲恺高新区省级外贸转型升级示范基地和TCL液晶产业国家科技兴贸创新基地建设力度，提高基地发展容量和研发能力。

四、加快复制推广广东自贸区建设

进一步完善部门合作工作机制，制定《复制推广广东自贸区改革创新经验工作方案》，争取广东自贸区首批未完成的可复制推广事项及第二批可复制推广事项尽快在我市实施。 第一批复制推广改革事项已全部完成，第二批复制推广事项已完成了21项，剩下16项未完成。正在草拟《惠州市复制推广广东自贸区改革创新经验工作方案》，将加大复制推广广东自贸区改革创新经验工作力度，对可在我市复制推广的事项，争取尽快在我市全面实施。

五、主动对接深圳“东进战略”

一是加大全市对深招商工作的统筹，落实“每月一报”工作制度，及时掌握全市对深招商动态，推动各县（区）主动承接深圳创新资源和产业资源。二是整合市、县（区）两级驻深招商机构和招商资源，切实发挥驻深招商机构的窗口和桥梁作用，主动宣传推介惠州城市形象和投资环境，深化深惠交流机制，加强与深圳产业主管部门、知名商协会、著名企业驻深机构、驻地境外机构、“乡贤”的对接，吸引深圳创新资源、创新人才、高端产业到惠州发展。三是继续深化与广东高科技产业商会的合作，大力引进一批高新技术企业。

六、全力推进跨境电商发展

一是支持外贸企业发展跨境电子商务。通过“互联网+外贸”创新惠州市外贸企业经营模式，形成境内外电商共同参与、多种模式并存、线上线下有序结合的跨境电商发展格局，稳步提高跨境电商交易额在全市外贸进出口总量的比重。支持一达通和致远国际等外贸综合服务企业做大做强，同时引进和培育更多外贸综合服务企业，帮助更多中小微企业进出口，带动我市跨境电子商务发展。二是营造良好的跨境电子商务发展政策环境，推动跨境电商发展。根据《广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》（粤府办〔2016〕2号）等有关政策，结合我市实际，拟定了《惠州市加快跨境电商发展实施方案》，争取尽快出台和实施。三是加强与阿里巴巴合作，推动我市跨境电子商务发展。通过与阿里巴巴的合作，积极推动惠州地区跨境电子商务B2B发展，共同为惠州外贸企业提供外贸整体解决方案，推动惠州外贸企业及传统制造企业转型升级。依托阿里巴巴国际站及惠州阿里一达通企业服务有限公司将惠州及周边地市跨境电商交易数据通过大数据综合服务平台进行分析应用，并对外贸企业提供数据服务。加强跨境电商人才培育，双方共同推动跨境电商服务业的发展，推动惠货全球行。四是加快跨境电商产业园区建设。打造“标杆式”跨境电商产业园区，加快建设具备便捷通关、快速结汇和退税等服务功能的跨境电子商务产业园。同时积极申报设立海关特殊监管区，提高外贸进出口的便捷程度，实现通关、退税与跨境电商园区的无缝对接，为跨境电子商务企业提供全面配套支持。

七、加大财政资金扶持

联合市财政局及时下发《惠州市2016年内外经贸发展与口岸建设专项资金稳增长调结构事项申报指南》等有关促外贸稳增长的文件到各县区商务、财政主管部门，并严格按要求组织好项目申报工作，监督及绩效管理工作。协助我市858家出口企业申请省、市信保扶持资金约3600万元，支持企业出口100亿美元，帮助我市出口企业化解风险，挽回经济损失3.7亿元。

接下来将进一步优化服务。继续争取市政府及各部门的支持，及时组织企业申报各项外经贸专项扶持资金，对已下达的专项资金，主动跟进，及早拨付。深入贯彻落实国家和省出台的外贸稳增长政策措施，加强各项外贸惠企政策的宣传力度，切实让惠企政策落实到位。年内计划下发省2016年外贸稳增长专项资金2490万元、市2017年一般贸易出口专项资金340万元，以及促进投保出口信息保险专项资金500万元。