部门名称：惠州市商务局（公章）
下属二级预算单位数量：0
填报人：王蔚
联系电话：2224649
填报日期：2024年7月9日
一、部门基本情况
（一）部门职能。
1.贯彻执行国家、省商务管理及口岸工作的方针政策和法律法规，起草有关工作措施并组织实施。研究国内外贸易、现代流通方式的发展趋势并提出政策建议。
2.拟订商务和口岸发展战略、规划、计划并组织实施。拟订市场体系建设、内外贸易发展、投资的工作措施并组织实施。加快推进现代市场体系建设、商贸服务平台建设和内外贸融合发展。
3.拟订有关健全和规范城乡市场发展的规划。建立市场诚信公共服务平台，推动商务领域信用建设。推进农村市场体系建设。协调解决商贸流通中的问题，推进流通标准化。
4.拟订规范市场运行、流通秩序的工作措施并组织实施。监测分析商务运行态势、商品供求，进行预测预警和信息引导。
5.拟订会展、电子商务、商务服务等发展规划、计划和工作措施并组织实施。促进贸易增长方式转变，指导和协调贸易促进体系建设。推动电子商务服务体系和平台建设。
6.拟订流通业行业发展规划并组织实施。指导和管理再生资源回收相关工作。依法对拍卖、租赁、汽车流通和旧货流通业等进行监督管理。协助实施进出口商品目录。
7.拟订服务贸易发展计划，负责商贸服务业管理、发展相关工作。指导服务贸易领域的对外开放。拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、工作措施并组织实施。推动服务外包平台建设。
8.拟订优化机电产品、高新技术产品进出口结构和对外技术贸易的工作措施并组织实施。组织实施科技兴贸和国际品牌培育战略。负责协调机电产品国际招投标。推进进出口贸易标准化。
9.拟订招商选资、对外投资规划并组织实施。负责重大项目对外招商和跟踪服务工作。负责协调和指导招商引资、投资促进工作。负责对外投资管理、监督和服务工作。参与制定促进投资规划和改善投资环境工作措施。
10.组织协调实施“走出去”战略。负责对外经济合作工作。拟订有关对外经济合作的工作措施和管理办法并组织实施。依法管理、监督和服务对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务。
11.负责外商投资企业的管理与服务工作。依法管理外商投资企业和项目有关事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况并协调解决有关重大问题。指导加工贸易工作。依法监督管理加工贸易进出口工作。
12.负责有关开发区（经济技术开发区、中韩（惠州）产业园、海关特殊监管区等）建设发展规划、计划的政策引导、管理工作。组织实施复制自由贸易区有关政策。负责有关开发区情况汇总和评价。
13.负责商务和口岸的重要外事活动。指导本系统对外交流工作。负责粤港澳台经贸合作。负责区域经济合作、协作相关工作。
14.负责拟订口岸建设和对外开放规划并组织实施。负责电子口岸建设及口岸信息发布。参与协调口岸安全管理。
15.负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作，及其他贸易救济调查的应诉及相关法制工作。
16.完成市委、市政府和省商务厅交办的其他任务。
17.职能转变
（1）不断深化行政审批制度改革。加强政策、法规、规划等宏观管理，减少微观事务管理，进一步规范和简化行政审批流程，改善服务质量。深入推进政务公开，提高对内外贸市场的监管效率和能力，推动依法行政和政府职能转变。将商务、口岸领域侧重政府监管的状况稳步向侧重市场调节转变，激发市场活力。
（2）整合内外贸易资源，加强国际经济合作与交流，加强粤港澳大湾区经济合作。统筹国际、国内市场，加强市场规划与开拓，推进内外贸融合发展，推进流通产业结构调整。指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提高商务领域资源配置科学化水平。推进电子商务、物流配送、商业特许经营等现代流通方式发展。
（3）加强组织、协调实施“走出去”战略。加强招商选资工作和中韩（惠州）产业园建设。推动实施自贸试验区政策复制。
（二）年度总体工作和重点工作任务。
1.落实国家、省和市稳外贸政策措施及上级稳经济一揽子政策措施，推动企业开拓国际市场和出口转内销。
2.组织企业参加粤贸全球系列展会、广交会等，引导企业开拓新兴市场。
3.打造示范特色步行街（商圈），培育一批重点步行街（商圈），鼓励建设智慧商圈、智慧商店，推动消费新业态新模式发展。
4.加强合同外资储备，推动中韩（惠州）产业园建设，促进实际利用外资稳存量提质量，进一步巩固我市发展优势。
5.聚焦大产业大平台大项目，大力开展招商引资工作，持续擦亮“投资惠州”品牌。
（三）部门整体支出绩效目标。
1.加强国内外信用保险扶持，推动企业开拓国际市场和出口转内销；鼓励扩大关键零部件和先进技术的进口工作。
2.组织企业参加粤贸全球系列展会、广交会等各类展会。
3.大力提升商圈消费，支持首店经济引领性品牌进商场、上平台、进免税店，打造示范特色步行街（商圈），培育一批重点步行街（商圈），鼓励建设智慧商圈、智慧商店，推动消费新业态新模式发展。
4.排查全市外资企业增资扩产意愿，及时跟进重大外资项目进展情况，引导鼓励企业利润再投资。积极对接知名机构、商协会，拓展日韩招商资源，推动中韩（惠州）产业园加大项目招引力度。
5.围绕“2+1”现代产业集群和“3+7”工业园区开展招商推介，积极开展“1+3+N”系列招商活动，不断延链、强链、补链，加强我市产业核心竞争力。
（四）部门整体支出情况（以决算数为统计口径）。
2023年，惠州市商务局共支出8838.95万元。具体为：
1.工资福利支出3817.32万元；
2.商品和服务支出1645.88万元，对个人和家庭的补助820.95万元；
3.资本性支出113.07万元；
4.对企业补助2441.73万元。
二、绩效自评
（一）自评结论:94.36分。
（二）部门整体支出绩效指标分析
1.预算编制情况。共10分，实际得分10分。
2.预算执行情况。共50分，实际得分50分。
3.预算使用效益。共40分，实际得分34.36分。
公众或服务对象满意度因部分无相关回复机制，扣5.64分。
重点分析以下情况
1.聚焦提质增效，持续推动外贸进出口逆势增长。（1）强化政策支持力度。出台实施《惠州市促进外贸稳定发展若干措施》，创新出台全国首例“商务发展专项资金+汇率风险管理”支持政策，专项资金合计超1亿元，超千家企业获得资金扶持。（2）建立健全工作调度机制。坚持每日调度各县区外贸完成情况，每月开展百强外贸企业监测，及时掌握并解决企业在生产经营中遇到的问题困难。（3）进口规模持续扩大。全市进口规模达1374亿元，同比增长31.2%。其中惠阳的顺丰英运完成进口额约270亿元，大亚湾的中海油和华德石化合计完成原油保税进口额约163亿元，仲恺高新区的外贸进出口规模占全市的近40%，从年初下降14.6%最后实现全年正增长。（4）抓好重点出口企业增长。推动TCL王牌全年增长12.5%、茂佳科技增长31.9%、德赛西威增长13.0 %等等，稳住了我市出口规模。（5）推动企业抓订单拓市场。积极组织超过300家企业分别参加133届和134届广交会、“粤贸全球”计划系列展会、香港贸发局电子展、环球资源消费电子展、越南消费电子展、印尼消费电子展等重点展会。（6）加快发展外贸新业态。加快跨境电商综试区建设，出台《鼓励惠州市跨境电商高质量发展若干措施》，推动跨境电商出口全年突破100亿元，同比增长11%，在商务部门备案登记的跨境电商企业新增33家（累计达149家）。保税物流进出口增长近两倍，拉动全市外贸进出口增长超过10个百分点。全年出口二手车21辆，出口额60.88万美元，实现我市二手车出口“零”突破。（7）抓好外贸数据回归纳统。全年共有38家异地纳统企业合计近45亿元进出口数据，以及33家海关备案新投产规上企业合计近80亿元进出口数据纳统惠州。（8）提升口岸通关便利。推动惠州港口岸扩大开放项目列入国家2023年度口岸开放审理计划，口岸进出口货运量约4025万吨、同比增长15.1%，“惠盐组合港”通关货物达4860标箱。
2.聚焦保稳提质，持续促进实际利用外资稳存量提质量。（1）健全外资机制机构。落实“周调度”制度，做好6306家外资信息报告年报和分析工作，加强TCL王牌、华通精密等13家重点省级加工贸易企业季报制度，健全省市县三级商务部门外商投资企业投诉机构。（2）持续加强合同外资储备。对全市到资超5000万美元的外资企业开展全覆盖增资意愿排查工作，及时跟进埃克森美孚、中海壳牌三期等重大外资项目进展情况，引导鼓励企业利润再投资。（3）提升企业服务水平。帮助美孚、旭硝子等8家企业获得2023年省级外资奖励6000万元，协调解决埃克森美孚石脑油进口资质、旭硝子进口设备免税和威世电子进口环节通关等问题。四是推动中韩（惠州）产业园建设。积极对接惠州韩商会、Hillstone全球商务中心、ICO、GNTECH等知名机构、商协会，拓展日韩招商资源，与旭硝子、视爵光旭等日韩企业签订投资备忘录，全力推动LG化学、本田等企业在惠州增资扩产。2023年中韩（惠州）产业园核心组团各片区新引进项目34宗，计划投资额223.4亿元。
3.聚焦消费提振，持续刺激社会消费市场复苏繁荣。（1）擦亮惠州城市消费节日品牌。按照“1+4+N”框架，创建“惠购荟享·惠精彩”为主题的惠州城市消费节日品牌，组织开展12场汽车展销活动、3场家电内购会，举办家电“以旧换新”购置补贴活动、第十届家博会、第七届惠州购物节暨金秋美食节、夜经济暨暑期促消费活动等。（2）持续打造消费热点。印发实施《惠州市2023年商务促消费工作要点》，支持引进各类国际国内优质品牌首店100余家，制定出台惠州市老字号评定标准，培育指导我市企业（罗浮山百草油）首次成功申报中华老字号，推动港惠新天地、华贸天地成功获评省级示范特色步行街（商圈）。（3）做好商贸企业年度入库纳统。坚持全市促进商业消费推进社消零统计工作联席会制度，推动电商、酒店民宿、餐饮、农业生产型企业、商业综合体等重点行业企业入库纳统584家。
4.聚焦大产业大平台大项目，持续擦亮“投资惠州”品牌。（1）聚力打造“1+3+N”场招商推介活动。紧紧围绕“2+1”现代产业集群和“3+7”工业园区开展招商推介，开展“1+3+N”系列招商活动超60场（含境外15场），包括电子信息、石化能源新材料、文旅、农业等产业专项招商对接会，不断延链、强链、补链，加强我市产业核心竞争力。（2）开展目标城市驻点招商。前往深圳、北京、长三角、韩国等地开展驻点招商工作，组成小分队上门拜访企业和机构超100次。（3）抢抓新型储能“风口”。组织赣锋锂能、德赛电池等一批新能源企业，赴阿联酋举办广东（惠州）—阿联酋（迪拜）经贸交流合作暨中东供采对接会，进一步深化储能产业合作。（4）打造线上线下一站式招商。线下完善“投资惠州”服务总窗口，线上开通招商服务热线电话，完善“广东省产业有序转移招商引资对接平台”惠州版块，开发“惠州招商”微信小程序，做到线上咨询服务24小时全天候，线下招商服务大厅周六不打烊。
5.聚焦“头号工程”，持续抓好商务领域“百千万工程”落地见效。（1）制定商务工作具体措施。印发《发挥商务职能推进“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施》《惠州市“百县千镇万村高质量发展工程”城乡流通网络畅通攻坚行动工作方案》等，工作任务细化分解为32项，明确市县工作责任，强化工作推动和落实。（2）产业转移取得成效。制定出台《惠州市促进产业有序转移对口招商工作方案》等，推动惠东、博罗、龙门三县全年承接产业转移过会项目336宗、计划投资总额1158.36亿元。（3）组织推动县域商业体系建设。推动博罗县成功申报县域商业体系国家示范县，获得中央补助资金1000万元，完善网点服务功能，畅通城乡商贸配送体系。（4）城乡三级物流体系进一步完善。建成3个县级农村电商服务中心、42个镇级电商服务（配送）中心，374个村级电商服务点，建成县域龙头商贸流通企业18家、县域综合商贸服务中心22家、乡镇商贸中心51家、村级便民商店5015家，建制村综合便民服务站834个。
6.聚焦改革创新，持续推进广东自贸试验区惠州联动发展区建设。（1）建立健全工作体制机制。成立以市政府主要领导为组长的建设工作领导小组，建立市级各成员单位联络员沟通机制及市、区、镇（街）三级联动工作机制。高标准制定印发惠州联动发展区建设实施方案，印发2023年工作要点，狠抓工作落实。（2）实施开展“营商环境提升专项行动”。围绕政务、创业和市场三大环境，持续优化联动区营商环境。（3）加快复制推广工作。落实联动发展区93%复制推广事项，落地率居全省前列。
7.聚焦服务保障，持续打造商务各项工作新亮点新成效。（1）狠抓安全生产防范。开展安全生产督导检查，全年累计出动督导人员245人次，协同有关部门开展餐饮经营主体安全生产整治专项行动，全面排查应整治的餐饮经营主体32590家，发现隐患问题15899宗并及时整改，整改完成率100%，确保商务领域安全形势持续稳定。（2）加强贸易服务管理。推动仲恺高新区国家外贸转型升级基地（电子信息）通过商务部考核，被评为转型升级成效明显的12个国家外贸转型升级基地之一。制定出台《惠州市再生资源回收管理办法》，牵头编制《惠州市再生资源产业发展及回收网点规划（2023-2027）》，强化再生资源回收管理。（3）推进法治政府建设。制定《市商务局普法责任清单》。开展商务法律服务月、涉外法律服务走进中韩（惠州）产业园等活动，不断优化商务法治环境。依托我市“走出去风险顾问”服务计划，重点支持我市“走出去”企业加强境外项目风险防控，帮助企业提升国际化经营管理能力水平。密切跟踪企业应诉动态，全年共通报涉我市6家企业的贸易摩擦信息5起，切实做好服务企业工作。
(三）部门整体支出绩效管理存在问题及改进意见
存在问题：
1.公众或服务对象满意度缺乏完善的回复机制。
2.对专项资金和专项经费的检查监控、督促整改有待加强。
改进意见：
1.加强举措研究，加大工作力度，对专项资金、专项经费开展更加扎实有效的检查监控和督促整改。
2.加强对企业满意度调查，不断提高服务效能。
3.加强与财政部门的紧密配合，统筹做好整体支出和项目绩效管理，不断优化方式，完善工作措施，综合运用评价和分析结果，持续提升预算和绩效管理水平。
三、其他自评情况
2023年度，根据相关文件精神，我局对全部专项资金进行了自评，《2023年惠州市商务发展专项资金》91.68分。
194_194部门整体.xlsx
194_惠州市促进经济高质量发展专项资金（商务发展）.xlsx
