2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委市政府中心工作，持续推进依法行政，优化全市商务领域法治化营商环境，深化涉外法治建设工作，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极贡献商务力量。

　　一、坚持党的领导，强化统筹协调，压实法治政府建设责任

　　一是局党组统筹推进法治政府建设工作，局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把依法行政、涉外法治建设、优化法治化营商环境等商务领域法治政府建设工作与全市商务领域业务工作同谋划、同部署、同推进。今年以来局党组专题研究法治政府建设等工作2次，推进解决商务领域行政执法问题2个。二是做到领导干部带头学、全体人员常态学，制定《2025年市商务局普法责任清单》和年度法治宣传教育、干部职工法律学习计划，发挥机关基层党支部战斗堡垒作用，以“三会一课”、主题党课等形式，开展习近平法治思想学习教育，组织干部职工深入学习习近平法治思想、法律法规及商务领域政策法规，全年组织集体法律学习2次。

　　二、健全制度保障，深化法治建设，提高依法行政水平

　　一是提升依法决策水平，严格落实重大行政决策程序，制定并公布重大行政决策目录，加强重大行政决策出台前的合法性审核、公平竞争审查和社会稳定风险评估，全年审核提请市政府研究决定的政策性文件1份、部门行政规范性文件1份、对外发布的采购需求书和对外签署的合同（协议）47份，采购需求等其他事项33份。二是完善内部审核制度，研究起草《惠州市商务局合法性审核工作指引》，进一步完善我局起草的地方性法规草案或市政府规章草案、拟提请市政府研究决定重大事项的公文、拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、拟对外签署的合同（协议）等内部合法性审核工作流程。三是明确行政执法事项，全面梳理行政执法事项权责清单，均已明确事项名称、办理标准、办理依据、办理流程，并向社会公示我局行政执法权力，确保行政权力在阳光下运行。四是规范行政执法行为，今年以来规范开展行政执法行为40次并按规定在“惠州市行政执法公示数据平台”“双随机、一公开”综合监管平台等平台公示检查计划和结果。全年新增2人通过考试并取得行政执法证，全局现有行政执法持证人员4名。五是构建权力运行监督网络，强化数字技术赋能，依托“惠州市行政执法公示数据平台”等信息化系统，防止随意检查、逐利检查、任性检查，切实减少对企业正常经营活动的干扰。指定我局政策法规科作为执法监督科室，及时对全局涉企行政检查行为存在的问题进行提醒并督促整改。主动接受社会公众监督，畅通反馈、举报不规范执法行为的社会监督渠道，多渠道听取企业和群众反映问题并认真核查处理。

　　三、夯实法治根基，提高服务效能，营造法治化营商环境

　　一是完善市场准入负面清单配套实施工作机制，今年以来，完成市场准入负面清单与政务服务事项关联查漏补缺工作9项，有效提升了我市市场准入效能评估指数。二是开展市场准入壁垒清理整治行动，今年以来全面梳理我局涉市场准入相关规定文件8份，均未违反市场准入壁垒情形。认真落实《公平竞争审查条例》，今年以来完成市场准入政策性文件合规审查10个。三是开展涉企行政执法专项行动，科学梳理并公布我局行政执法事项，严格执行行政检查标准、程序，规范行政检查行为，在行政执法工作中坚决杜绝“四类问题”，坚决“五个严禁”“八个不得”。四是优化市场主体服务，在外资方面落实外资企业准入前国民待遇，2025年协助惠州市9家外资企业获得省级外资奖励。在外贸方面建立外贸企业白名单制度，帮助外贸企业畅通税务、海关、外汇等业务办理渠道；定期组织我市外贸企业参加广交会、“粤贸全球”计划系列展会等活动，帮助企业开拓多元化市场。在商贸服务方面，支持在我市批发、零售、住宿、餐饮类商贸主体做大做强，鼓励本地商贸总部企业走出去开拓外地消费市场。在服务企业通关便利化方面，扎实推进“智慧口岸”建设。五是全面落实惠企政策，梳理2025年度商务领域各类惠企政策措施21项并指导企业积极申报相关奖励、补贴资金。六是完成规范涉企收费清理工作，经排查我局不存在涉企收费项目，未发现违规涉企收费、“吃拿卡要”等情形。

　　四、深研涉外法治，增强服务能力，提升涉外法律服务成效

　　一是建立健全公共法律服务平台，广泛发动行业商协会、法律服务专业机构申报广东省贸易救济工作站惠州分站，做优做强我市贸易风险监测预警、贸易摩擦防范应对、贸易投资限制措施应对、产业保护和救济援助、风险防范应对能力建设。二是建立风险预警机制，运用中国贸易救济网风险预警平台，今年已向相关企业通报预警信息5条。三是用好涉外法治工作联络交流机制，配合市委政法委、市委依法治市办组建涉外法律专家库，与专家库成员交流研讨我局涉外法治建设疑难复杂问题。四提供高效涉外法律服务，举办“服务企业出海路径与实践、机会与挑战”、“伴商出海·粤贸全球”服务赋能企业国际化发展、防风险稳外贸“商务大讲堂”等“涉外法治大讲堂”系列讲座3场。五是落实企业防范贸易风险支持政策，联合中国信保惠州营业部印发《惠州市出口信用保险“百亿护千企”稳外贸工作方案》，2025年全市出口信用保险覆盖全市超过50%的普惠企业。

　　五、创新法治宣传，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

　　一是坚持普法与法治建设相结合、法治教育与依法行政相促进，认真落实“谁执法谁普法”责任制工作，向行政相对人和社会公众宣传商务领域法律法规，宣讲违法行为的危害和法律后果，今年服务企业30余家，企业的法律意识和法治观念得到有效提升。二是开展“送法上门”服务工作，今年以来结合“民法典宣传月”“商务法律服务月”“午间说法”“宪法”宣传周等主题，组织我市涉外律师团赴县区、企业开展“送法进企业”“法律体检”“12·4”国家宪法日现场宣传等主题的专题培训、现场咨询、合规体检普法工作，提高企业的法律意识和法治观念。三是扎实推进法治宣传教育各项工作，利用商务局各楼层电子屏、宣传栏等阵地，张贴法治标语、播放法治宣传片，运用“广东省国家工作人员学法考试平台”，积极组织全体干部参加网上原文学法并参加学法考试，不断增强全局干部职工法治意识和依法决策、依法行政、依法管理能力。四是牢固树立为民意识，认真做好行政复议、行政诉讼的应诉工作，今年以来我局未发生行政复议、行政诉讼案件，配合省商务厅办理行政复议案件1宗，组织研判惠城区行政复议案件1次。五是依法办理群众信访工作，今年以来受理信访案件21宗，均在规定时限内依法作出答复，依法解决群众切身诉求利益。六是扎实推进“惠民速办”民生诉求解决，依法厘清“惠民速办”民生诉求事项职责清单，从法律法规、职责依据层面，与市委编办、市政数局等有关单位梳理确认“惠民速办”民生诉求事项涉我局职责清单近30项，今年以来受理“惠民速办”各类诉求956宗，响应率、复核通过率、办理满意率均超过97%，未超时触发红牌，连续多月综合得分100分，及时有效解决群众诉求。

　　与此同时，当前我局法治政府建设还存在一些薄弱环节和问题，如依法行政水平还不够过硬、法治化营商环境还不够完善、涉外法治建设成效还不够系统。

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，认真落实国家、省、市关于法治建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项任务。一是持续加强法治政府建设学习教育。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和“第一议题”重点学习内容，切实将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想贯彻落实到商务领域工作的各方面和全过程。组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进行政执法工作、建设法治化营商环境的重要论述和重要指示精神，不断提升干部职工法治素养和依法行政能力。二是进一步优化法治化营商环境。加强分析研究能力，定期归纳梳理商务领域市场准入壁垒、负面清单的普遍性、倾向性问题和市场主体反映投诉集中领域、办理或答复满意度较低事项、企业反映强烈典型案例、影响行业发展共性问题。三是加大涉外法治建设力度。充分发挥我市涉外法律人才作用，就当前外贸形势下企业如何进一步提升风险防范能力、开拓国际市场，组织专家库专家与外经贸企业面对面互动交流，提高我市涉外投资经贸企业对国内外法律法规、市场运行规则的掌握和运用水平。