全国碳排放权交易市场配额以免费分配为主，并根据国家有关要求 逐步推行免费和有偿相结合的分配方式。省级人民政府生态环境主管部 门会同同级有关部门，根据年度碳排放配额总量和分配方案，向本行政 区域内的重点排放单位发放碳排放配额。
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