1월 28일 오후 후이저우시 브리핑실에서 '후이저우시 제조업의 고도 질적 발전을 위한 3개년 실행 계획(2023-2025)'(이하 '행동 계획') 관련 기자 회견이 열렸다. 기자회견에는 리빙성(黎炳盛) 후이저우시 부시장, 후이저우시위 조직부, 시공업정보화국(工業和信息化局), 시천연자원국(市自然資源局) 및 기타 부서의 관련 담당자가 참석했다. 회의는 덩전(鄧真) 후이저우시위 선전부 부부장 겸 언론판공실 주임이 주재했다.
앞서 '행동 계획'은 후이저우시위 12기 4차전회, 시위 상무위원회, 시 정부 집행회의에서 심의 및 의결됐다. 음력 설 출근 첫날 후이저우의 제조업 위주(製造業當家, 광둥성이 제시한 제조업 위주의 질적 성장 집중 전략)라는 뚜렷한 방향을 전달하여 후이저우의 제조업 기반 전략에 대한 의지와 자신감을 보여주었다. ’행동 계획'에 따르면 2025년까지 시 전체 산업 총생산은 2조 위안을 돌파하고 산업 부가가치는 지역 GDP의 50% 이상을 차지할 전망이다.
2025년, 시 전체 산업 생산액 2조 위안 돌파 전망
기자 회견장에서 리빙성(黎炳盛) 부시장은 '행동 계획'의 전반적인 요구사항, 개발 핵심, 5대 행동, 요소 보장(要素保障,경제에 영향을 미치는 요소들을 보장), 환경 고지(環境高地, 최고의 환경 조성) 등 5개 부분으로 나누어 관련 상황을 소개했다. 리빙성은 후이저우시위와 시정부가 기존 산업기반과 미래 발전 수요에 입각한 '행동 계획'을 내놓은 것은 후이저우시가 당중앙, 광둥성의 고도 질적 발전에 대한 지시정신을 철저히 관철하기 위한 구체적인 행동이며 또한 제조업 고도 질적 발전을 촉진하고 현대화된 산업체계 구축을 가속화하는 중요한 조치라고 밝혔다. 이는 제조업이 강한 도시를 건설하고 광둥성 고도 질적 발전의 새로운 성장극으로 등극하는 데 매우 중요한 역할을 할 것이라고 지적했다.
기자회견에서 공개된 ‘행동 계획'은 5개 부분, 23개 세부 조치를 담고 있다. ‘행동 계획'은 2025년까지 국제적으로 영향력 있는 선진 제조업 도시, 제조업 혁신 클러스터, 높은 수준의 제조업 개방 협력 선도도시 건설을 언급했다.
‘행동 계획'은 합리적인 양적 성장에 중점을 둘 뿐만 아니라 효과적인 질적 개선도 강조한다. 한편으로는 발전 규모, 속도 등의 지표에서 목표와 과제를 명확히 하여 후이저우 제조업의 '양적' 성장을 반영하고, 또 다른 한편으로는 발전의 동력 구조, 소비수준, 비교우위 등의 지표에서 후이저우 제조업의 질적인 우위도 부각시켰다. 동시에 제조업의 디지털·스마트화 발전의 '철칙'을 세분화하고 디지털·스마트화 발전을 제조업의 질적 발전을 실현하는 강력한 동력으로 삼아 지혜롭게 새로운 경쟁 우위를 지속적으로 형성해야 한다고 강조했다.
‘행동 계획'에 따르면 후이저우는 지역 협력 개발 조치, 산업 사슬 보완·연장·강화 조치, 산업 단지 업그레이드 조치, 프로젝트 건설 및 속도 향상 조치, 산업 품질 및 효율성 개선 조치 등 5가지 주요 조치를 시행할 예정이다.
후이저우는 요소를 제조업으로 집중시키는 측면에서 토지공급을 늘리고 재정자금 지원을 강화하고, 금융 공급구조를 최적화하고, 제조업 인재풀을 강화할 계획이다. 고도 질적 발전 환경의 새로운 고지를 조성하는 측면에서는 '제조업 위주'의 의식을 강화하고, 건전한 회의 감독 체제를 구축하고, 고도의 질적 발전을 촉진하는 제도 환경을 완비할 것으로 보인다.
‘2+1’ 현대 산업 클러스터 구축
최근 몇 년 동안 후이저우의 산업 경제는 빠르게 성장했다. 2022년 시의 산업 투자는 42% 증가한 1,397억 위안으로 총 규모와 성장률이 성에서 2위를 차지했다.규모 이상 산업(規上工業, 영업소득 2,000만 위안 및 그 이상의 산업 기업)의 총 생산량은 1조 1,100억 위안, 규모 이상 산업의 부가가치는 2,425억 위안으로 6.3% 증가했으며 그 중 규모 이상 제조업 부가가치는 규모 이상 산업의 94%를 차지했다.
제조업은 후이저우의 기반이자 자산이다. 현재 후이저우 '2+1' 현대 산업 클러스터는 눈부신 발전을 이어가고 있다.
첫째, 후이저우 석유화학 에너지 신소재 산업 클러스터 규모는 3,450억 위안에 달하며, 기존의 중국 해양석유(中海油) 2,200만 톤의 정유, 중국 CSPC(CNOOC-Shell Petrochemical) 220만 톤의 에틸렌을 기반으로 엑손모빌(埃克森美孚), 헝리석화(恆力石化) 등 세계 500대 석유화학 선도 기업이 차례로 자리 잡아 국유, 민간, 외국기업이 함께 경쟁하는 좋은 국면을 형성하였다.
둘째, 전자정보산업 클러스터의 총생산은 지난해 처음으로 5,000억 위안을 돌파해 규모 면에서 성(省)내 3위, 클러스터 규모 이상 기업은 855개, 그중 12개 기업은 100억 위안을 초과했고, 성(省)내 전자정보제조업 11개 기업은 100대 기업에 이름을 올렸고 중국 국내에 상장한 기업은 15개에 달한다.
셋째, 헬스 산업 클러스터는 중의약 및 제약, 바이오 의약품 재료, 의료 기기, 의료 장비 스마트화, 중약재 재배 및 가공, 약식동원(藥食同源, 식품으로 사용 가능한 약재) 음료 생산, 헬스 관광 단지 등의 산업 국면을 형성하고 있다.
후이저우는 '2+1' 현대 산업 클러스터를 지속적으로 개발하고 석유화학 에너지 신소재 및 전자 정보 2대 조단위 산업 클러스터 조성에 역량을 집중하여 헬스 산업 클러스터의 빠른 발전을 추진할 것으로 보인다.
‘행동 계획'에 따르면, 2025년이 되면 후이저우의 기간산업 클러스터 효과가 더욱 두드러질 것이다. 석유화학 에너지 신소재와 전자정보 산업 클러스터의 생산규모는 각각 6,000억 위안, 8,500억 위안에 달해 2020년 대비 각각 2배 증가하였으며 이로써 2대 조 단위 규모의 산업 클러스터를 조성하기 위한 견고한 토대가 마련됐다. 헬스 산업 클러스터도 장족의 발전을 실현하여 300억 위안 이상의 규모를 달성했다.
토지 자원 요소가 제조업에 집중되도록 추진
산업단지는 산업 발전의 중요한 성장극이자 산업 집적지이며 제조업의 질적 발전을 촉진하는 핵심이다. ‘행동 계획'은 토지 자원 요소의 제조업 집중을 촉진하기 위해 산업단지 업그레이드를 제안했다.
기자 회견장에서 후이저우시 공업정보화국 관계자는 후이저우가 산업 배치를 더욱 과학적으로 관리하고 분명히 하여 각 산업단지의 장점이 더 잘 드러나게 하고 효율적으로 연동되는 산업 클러스터를 형성할 것이라고 말했다. ‘3+7' 산업단지는 석유화학 에너지 신소재, 전자정보 두 산업과 헬스 산업을 둘러싸고 단지 각각의 산업기반과 선도 기업을 결합해 산업 발전 방향을 세분화하고 이에 따라 산업 유치 지도 및 핵심 기업 유치 리스트를 작성할 것이라고 밝혔다. 또한 2025년까지 '3+7' 산업단지의 산업 총생산을 1조 5000억 위안까지 끌어올리고 산업 총생산이 시 전체의 75% 이상을 차지하도록 노력할 것이라고 전했다.
동시에 후이저우는 산업 단지 인프라 건설을 한층 더 개선할 전망이다. 2020년부터 후이저우의 '3+7' 산업단지는 연평균 150억 위안을 투자하며 지속적으로 투자를 늘려왔다. 2023년부터 2025년까지 후이저우는 지방 정부의 특별채와 정책 개발성 금융 도구를 적극적으로 활용하고, 국유 기업의 산업 단지 건설 참여를 장려하고, 다양한 루트를 통한 사회 자금을 조달하여 산업 단지 건설을 촉진하였으며 3년 동안 누적 투자규모가 650억 위안을 초과할 전망이다.
또 후이저우는 토지자원 요소를 제조업에 집중시킬 계획이다. ‘산업 프로젝트 우선, 산업 단지 우선, 용지 취득 즉시 착공 우선'의 원칙에 따라 토지 규모와 신규 건설 토지 지표를 정확하게 할당한다. 연간 신규 건설 토지 지표의 70% 이상을 산업 프로젝트 및 관련 자원 건설에 사용한다. 산업용지 구매, 저장 및 공급을 과학적으로 추진하고, ‘비이미공(批而未供, 정부로부터 토지징용과 농지전용 승인을 받았으나, 공급되지 못한 토지)’, ‘공이미용(供而未用, 토지 사용 승인을 받았으나, 정해진 기한 내에 착공하지 못한 토지)’ 토지를 적극적으로 활성화하고, 비효율적이고 낮은 용적률의 산업 기업을 지원하여 '공장 개조(工改工, 기존의 오래된 물류, 저장, 산업 공장을 새롭게 개조 및 업그레이드하는 것)'를 추진할 계획이다. 이로써 높은 수준의 현대식 공장을 건설하고 산업 기업의 토지자원 활성화로 용지 이용률이 제고될 수 있도록 지원할 전망이다.
